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　　隨著全球農村經濟的快速發展，農村生活垃圾污染問題日趨嚴重，農村垃圾的治理工作納入到各國政府的議事日程。世界上一些發達國家農村垃圾治理較早和效果較好，積累了豐富的經驗。本文梳理了日本、德國、美國等國家的農村垃圾治理案例，以期為我國農村垃圾治理提供參考與借鑒。

　　日本

　　完善垃圾分類 城市鄉村一樣細致

　　在東京，經?？梢钥吹礁呗柸朐?，或方或圓的大煙囪，這些就是垃圾處理廠的標志。東京每個區都有一兩個垃圾處理廠，它們不僅能回收資源，還可用焚燒垃圾的熱量發電、提供熱水等。可以說，垃圾處理廠對于促進城市節能環保發揮了重要作用，而其前提則是對垃圾細致入微的分類回收。

　　不僅東京這樣的大城市，日本其他小城市甚至農村地區，垃圾分類也一樣細致。例如愛知縣碧南市將垃圾約分為26類，熊本縣水俁市約24類。

　　日本垃圾分類的歷史，其實就是法制不斷完善的過程。20世紀50年代后，日本進入經濟高速增長期，垃圾問題日益嚴重。1970年12月25日，日本國會制定了《廢棄物處理法》，這部法律經過多次修改，目的是遏制廢棄物的排放，并對廢棄物進行適當的分類、保管、收集、運輸、再生和處理。

　　雖然修訂了《廢棄物處理法》，但是廢棄物的產生依然非常龐大，確保最終處理廢棄物的工廠也非常困難，同時非法投棄垃圾也在增加。日本政府認為，為了解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產、大量消費和大量廢棄型”的經濟社會，建設環境負荷小的“循環型社會”。

　　2000年6月2日，日本制定了《循環型社會形成推進基本法》。該法提出，要減少廢棄物的產生，促進資源的循環利用，還規定了減少產生、再利用、再生利用、回收熱量、適當處理等的優先順序。

　　德國

　　鄉村污水處理新方式

　　德 國，國土面積35萬平方公里，人口8200萬。70%以上的居民生活在10萬人口以下的“城市”，多數居住在1000-2000人規模的村鎮。

　　在20世紀90年代以前，德國農村污水采取的是工業化集中式處理辦法，即將污水通過排水管道輸送到一個污水處理廠集中處理，但這樣做除了成本很高以外，還帶來污水處理之后的大量沉淀物和廢物對環境造成壓力、富含營養物質的元素氮、磷、鉀持續不斷地流入排放水域，造成水域富營養化和水生物、魚類因缺氧而衰亡以及水和營養物質的自然循環過程被人工技術打斷等諸多弊端。進入二十一世紀以后，這種集中式處理辦法正被分流式污水處理新辦法所代替。

　　德國農村分流式污水處理新辦法主要有：

　　一是分散市鎮基礎設施系統。德國海德堡市郊的諾伊羅特村2005年底率先建成該系統。辦法是在沒有接入排水網的偏遠農村建造先進的膜生物反應器，平時把雨水和污水分開收集，然后通過先進的膜生物反應器凈化污水。這一系統不僅可以降低污水處理成本，還能在凈化污水的過程中獲得氮氣，從而達到使污水變成寶的目的，增強了農村土地肥力。

　　二是PKA濕地污水處理系統。PKA濕地由介質層和濕地植物兩大系統組成，利用這兩大系統共同營造的生態系統，綜合物理、化學、生物三種放大功效，使污水處理功效達到最大化。該工藝主要將農村生活污水通過水管道，匯集流入沉淀池，經過沉淀池的4層篩選之后，再經PKA濕地凈化處理，然后達標排放或用于農田灌溉。該系統的運轉不需要化學藥劑，所有的材料都來源于大自然，對周邊環境沒有二次污染。

　　三是多樣性污水分類處理系統。德國呂貝克2000年采用多樣性污水分類處理系統，將污水分為雨水、灰水和黑水。其中灰水指廚房、淋浴和洗衣等家政污水，黑水指經真空式馬桶排放的廁所污水。居住區屋頂和硬質地面上的雨水被雨水管道收集，并匯入附近的地表水或者導入居住區內設置的滲水池。通過這種處理方式，雨水可下滲或者直接進入自然界水循環。洗菜、洗碗、淋浴和洗衣等家政污水作為灰水通過重力管道流入居住區內的植物凈水設施進行凈化處理。

　　挪威

　　看挪威小鎮的垃圾處理

　　SANDE小鎮距挪威首都奧斯陸大約有兩小時火車的車程，小鎮瀕臨海灣，風光旖旎。該鎮生活垃圾處理場位于小鎮的一塊山地上，面積約2萬?3萬平方米，緊靠茂密的森林，兩側是麥田，前面是公路。該處理場接收個人、家庭和單位送來的各種已分類收集的垃圾，我所看到的工作人只有三、四名。不時有送垃圾的車輛駛入，其中大多數是私人轎車和皮卡車。各種垃圾進場先分別稱重，然后到投放處一一投放。這些都由送垃圾的人自己完成。

　　或許是從小培養環保意識、人人參與環保吧，有的大人帶著孩子，有的還是全家出動。垃圾分為紙張書籍、木材、塑料、玻璃、金屬、電池、餐廚垃圾等幾大類。其中，餐廚垃圾投放坑設在垃圾處理場最里面的角落處。投放坑旁有一塑料大棚，餐廚垃圾通過開包機開包后輸送到此，先消毒再打碎后做堆肥處理。垃圾處理場的坡地上堆放著大量用餐廚垃圾、樹枝樹皮碎屑和鋸木屑堆制腐熟而成的肥料，將作為商品銷售，用于花卉和莊稼施肥。

　　垃圾處理的關鍵在于垃圾的分類收集，這在挪威已有30余年歷史，并已成為全體國民的自覺行動。 據了解，SANDE垃圾處理場處理紙張類、木質類垃圾不收費，餐廚垃圾每公斤處理費僅5個挪威克朗，其他垃圾每公斤處理費3.5挪威克朗。對一般挪威人而言，這樣的收費完全能夠承受。當然，低收費只是一方面，更重要的是保護環境的理念已經深深根植于廣大挪威人心中。在挪威幾乎所有小鎮乃至稍大一些的鄉村居民聚居區都建有生活垃圾處理場和污水處理設施。

　　美國

　　農村垃圾處理公司化運營

　　美國農村的大多數人不是住在市鎮，而是一家一戶分散住在自家的土地上，比我國農戶的分散居住程度高。美國擁有完善的農村垃圾收集運輸網絡，一般由規模不大的家庭公司承擔，基本能夠覆蓋到每家每戶。這些公司的員工也是農民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時收取一定費用。例如：美國的西雅圖市政府規定，每月每戶居民的四桶垃圾，需交納13.25美元的費用，每增加一桶垃圾，加收9美元。這一規定實施以后，西雅圖市的垃圾量一下減少了 25%以上。

　　在美國農村，每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。另外，每個家庭的廚房水龍頭旁邊，都安有一個小粉碎機，用于隨時處理一些生活垃圾，然后流到下水道沖走。每個家庭都要將垃圾分類，裝入塑料袋，然后裝進不同顏色的垃圾桶里，在規定的時間內把垃圾桶推到大門外的馬路旁，等待環衛公司特大垃圾車將分類的垃圾裝到車廂不同的格子里運走。雜草與落葉由每個家庭成袋堆放在自家周圍。環保部門也派工具車前來割草、清掃路邊的樹葉、修整樹枝。割下的草當場粉碎，可作飼料;截下的樹枝，由粉碎機粉碎，將之用在公共場所，如放到樹根周圍，防止水分蒸發，并可防止泥土直接暴露在大氣中，產生揚塵污染環境。

　　美國政府對農村垃圾治理的資助主要是由聯邦政府農村發展部負責，重點是對農村公用設施的資助，而非提供全部建設資金。各州政府也都將農業面源污染治理列專項開支。為了解決垃圾處理服務供給中的經費問題，美國設立專門的理事會或基金會，管理環衛資金。資金不僅包括政府的投入，也包括居民支付的垃圾費。對于垃圾處理廠的運營，實行“公共投資、私人經營”，即有關部門在建好垃圾處置廠后，先核算處理每噸垃圾的最低費用，然后將處置廠的運營權向社會公開招標，在達到環保標準的前提下，出價最合理的公司即獲得運營權。