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　　距離十八大提出的“2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”時間節點還有不到600天，行百里者半九十，北京的幫扶工作與全國其他地方一樣，進入了最后的攻堅克難階段。今天，在鄉村振興新時代引領下，我們在獲得更多來自各方面的關注紅利的同時更應理智思考，探索幾種針對性更強、作用更直接、效果更可持續的幫扶模式，以期真正實現最終的小康目標。

　　高端民宿項目撬動+旅游合作社模式

　　房山區霞云嶺鄉上石堡村在前幾年關停了煤礦產業后，集體經濟就一直是一個空殼子。2016年在鄉黨委、政府的帶領下，上石堡村黨組織創新發展思路，充分利用村集體流轉回的宅基地，結合現代休閑旅游新理念，利用村里的20套閑置農宅與首旅寒舍文化旅游發展股份有限公司合作開發了“首旅寒舍-梵泉溪水高端民宿”項目。農戶用閑置房屋和土地入股，通過旅游服務等崗位和村民入股將帶動近70戶低收入戶可持續性增收。

　　面對引來的“金鳳凰”，上石堡村并沒有止步于吃老本的“瓦片經濟”，而是在此基礎上，借助于逐漸壯大的“梧桐樹”資源，發展自有經濟。村里引導村民成立股份制旅游合作社來抱團發展，采取標準化社團管理的形式，開展有品質、有特色、有生命力的鄉村旅游和民俗接待。村集體計劃通過合作社培育評星大眾民俗戶25戶，由合作社統籌管理運營，形成高低相互支撐的接待條件。

　　其實，對于那些與上石堡村一樣，具有獨特的生態自然環境和資源優勢，現有景觀資源、交通便利條件以及道路、水、電等基礎設施和產業都有一定基礎的鄉村，可以參考上石堡村的產業模式，具有一定的借鑒意義。

　　土地流轉、經營、管理三權分置模式

　　延慶區四海鎮前山村被燕山余脈層層包圍，長期以來村莊主要以大田玉米種植為主。2016年，這里被認定為區級低收入村，低收入戶為40戶81口人。

　　北京四海種植專業合作社(以下簡稱“合作社”)依托菊花種植和深加工產業，在帶動當地農民增收中發揮了重要作用。2017年，在鎮政府推進低收入農戶增收中，合作社與前山村結成對子，通過創新土地流轉和經營管理方式，幫助前山村的低收入戶增收。當地農民在取得每年每畝1000元土地流轉費的基礎上，還通過參加菊花種植取得務工收入。

　　流轉土地的承包權仍然歸農戶，合作社實行集中連片規模化種植經營，土地經營權及地上種植的茶菊全部歸合作社。在合作社完成全程機械化耕地、播種作業后，合作社將田間管理事宜交付給村委會，按照每年每畝500元的標準，向前山村委會支付管理費，由村委會負責組織本村轉出土地的勞動力進行統一管護。村委會根據除草、澆水等田間管理情況向農民支付務工報酬。合作社按照每公斤8.6元的標準對收獲鮮菊花的農戶支付勞動報酬。

　　通過采用農民流轉土地、合作社經營、村委會管理的三權分置模式，使得低收入農戶有效增收，并且通過豐富收入渠道，鞏固了低收入戶的增收成果，確保了“摘帽”農戶收入的穩定性和持續增長。

　　特色農產品+電商銷售模式

　　位于密云區淺山區的大城子鎮張泉村是個人口只有84戶198人的小山村，2016年，村里53戶102人都是低收入人群。其中包括因病致殘的殘疾人24人,低保15戶28人，勞動力人口僅占總人口的四分之一。這里山林物產豐富，盛產核桃、板栗、山楂等干鮮果品，為了提升農產品附加值，增加村民收入，2017年，村集體創辦了“北京張泉達康科技發展有限公司”， 將這里自產的綠色農產品進行委托深加工，擁有自主品牌和定價權，生產出了無添加劑植物益生菌發酵山楂汁、無添加劑板栗仁、可吃的潤唇膏、山楂養生茶等24H套裝產品，引導健康消費。

　　北京云夢園科技有限公司是一家農產品電商平臺，它通過整合密云本地及周邊地區優勢農業資源，利用互聯網工具為消費者提供放心安全的農產品，開展密云區域特色農產品電商推廣。張泉達康套餐禮盒借助“滿垛鮮”電商銷售平臺，在2017年底上線，銷售額在幾天內就翻了倍。去年，“張泉達康”系列農產品實現銷售80余萬元，今年年初，公司向全村農戶每人發放了200元的紅利。

　　打造自主品牌，借助電商平臺，銷售區域特色農產品的產業模式有效增加了低收入村的農民收入。除了張泉村，2017年，“云夢園”“滿垛鮮”電商平臺共與8個低收入村達成農產品收購意向，完成69個低收入戶農產品收購任務，收購本地蔬菜、蘋果、梨、山楂、板栗、核桃、雜糧、肉蛋禽等農產品，貨值70余萬元，使低收入戶平均增收5000元以上，帶動本地農民增收近100萬元。

　　異地購置物業模式

　　2015年為創新財政幫扶資金投入方式，北京市開展了“異地物業”項目試點工作。市級安排9000萬元，在大興區、密云區試點探索了以異地購置物業取得長期穩定收益支持低收入村發展的長效幫扶機制，兩區配套資金1.5億元，已初見效益。

　　大興區以2013—2015年確定的29個低收入村為依據，由5個有低收入村的鎮屬公司作為出資人，組建北京興農富民資產管理有限責任公司(以下簡稱“管理公司”)，管理公司作為市場主體持有物業資產并負責項目運作，各項工作經領導小組審定后執行。管理公司出資4000萬元(市區配套資金)，購置中科電商谷物業資產，委托中科電商谷代為運行管理，管理公司每年僅負責收益的回收與分配，保證項目每年的收益不低于260萬元。

　　收益按照文件要求，主要用于入股鎮的低收入農戶增收和低收入村發展建設相關工作。目前按照法定流程完成第一年收益資金260萬元分配，資金已撥付至五個鎮的參股公司賬戶，由鎮政府對資金使用情況負總責，保障收益資金僅用戶低收入村發展及低收入農戶增收工作,預計每戶增收千元以上。

　　多方融資+政策扶持的光伏村模式

　　光伏村模式就是在住房屋頂和農業大棚上鋪設太陽能電池板，“自發自用、多余上網”。也就是說，農民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網。2017年，王辛莊鎮采取“企業擔保+銀行貸款+政府補貼”三方融資方式以及市、區、鎮財政資金獨立承擔方式，在全鎮406戶低收入農戶中，選取房屋質量、光照等符合條件的低收入戶民房，以及公益場所安裝光伏發電設備。一期選取了107戶和1個公益場所為試點，累計投入343.75萬元，目前設備已全部安裝完畢，實現并網發電。預計20年產生總收益1625萬元，償還銀行貸款后，用于低收入農戶幫扶款項達1508萬元。

　　安裝農戶將獲得每年1000度免費用電及資金收益1500元，剩余收入納入幫扶“資金池”，供統籌分配。為保證全鎮全部低收入農戶按期脫低，299戶未安裝設備的農戶以及未來可能新增的低收入農戶，每年可從“低收入農戶幫扶資金池”中享受1500元固定分紅，實現發電收益共享。

　　平谷區通過政府引導、企業帶動、金融助力、農戶參與四位一體，最終達到全鎮低收入農戶全部精準脫貧。這種方式不僅得到低收入戶的認可，連普通村民也紛紛仿效安裝，現有6個鄉鎮計劃采用這種方式幫扶低收入戶，并已帶動多家金融機構參與“陽光脫低”工作。