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　　“一有陽光就燦爛，一有雨露就發芽”。在很多人眼中，浙江的另外一個名字是：創新。

　　浙江的創新如同一種空氣，無處不在，從“八八戰略”的提出，到“生態文明建設”大幕的拉開，從“千萬工程”的波瀾壯闊，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一個理論創新背后的智慧力量，總能穿越重重迷霧，指引前路。

　　今天解讀“浙江精神”，應該要有新的涵義，那就是學會堅守，懂得久久為功，秉承一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“釘釘子”精神。

　　從表面看，堅守與創新，看似一對矛盾：有人說，偉大是“熬”出來的，唯有堅守匠心，才能創造奇跡;也有人說，創新是靈魂，唯有不斷顛覆，才能走向成功。而用辯證唯物主義的眼光予以審視，這其實是一對有機組合。浙江的實踐證明，成功的堅守需要以創新為前提，偉大的創新需要以堅守為內涵。

　　去年9月，聯合國將最高環境榮譽——“地球衛士獎”，授予浙江省“千村示范萬村整治”工程，以表彰其卓越貢獻。這是中國再次為世界多樣化發展貢獻的“中國智慧”與“中國方案”。從2003年至今，這一工程仍然是浙江抓城鄉統籌的“牛鼻子”，成為各級黨委政府的中心工作，也讓千萬鄉村蝶變為美麗鄉村，繼而迸發出美麗經濟的強勁活力。帶著對堅守與創新的思考，記者走進了浙江鄉村，尋找思想的源泉，成功的奧秘。

　　從“單重奏”到“大合唱”

　　浦陽鎮位于杭州市蕭山區南端，這里因地處浦陽江畔而得名，然而水質污染一度成為“老大難”。近幾年，通過重拳整治，綠水清波又重新回歸。借著這股東風，鎮里發展沿江、沿山和沿路資源，重金打造風情小鎮，發展美麗經濟。

　　走進尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。過去默默無聞的小村，如今成了“網紅村”，引來眾多游客，還有不少外國人。眼下，浦陽每個村都在創建美麗鄉村，更將迎來一場場蝶變。

　　事實上，對于鄉村環境整治這件事，浙江已持之以恒抓了16年之久。時光回轉到本世紀初。改革開放后，浙江工業經濟高歌猛進，群眾收入增加了，但也為此付出了巨大代價：水臟了、山禿了，特別是農村，環境臟亂差問題尤為突出。群眾揶揄，走在浙江農村，要走過許多垃圾村才能找到一個干凈的村。

　　2002年，習近平同志到浙江工作。剛到任的118天里，他跑了11個市、25個縣，為了多看幾個點，不斷壓縮吃飯時間，匆匆扒拉幾口，立刻趕往下一站。時任浙江省農辦副主任、被習近平同志稱為“省級農民”的顧益康回憶說，有一次陪同習近平同志下村調研，看到一個村環境很好。習近平同志問，這樣的村在浙江多不多?

　　顧益康如實告知：不多。據省農辦摸排，當時浙江僅有4000個村莊環境較好，剩余的3萬多個村莊環境普遍較差。

　　差到啥程度?像經濟最發達的杭州、紹興等地，農民有了錢，紛紛蓋起小別墅，可家里現代化，屋外臟亂差，垃圾靠風吹，污水靠蒸發，河里滿是垃圾和黑水，農民連洗拖把都嫌臟。

　　當時，省里總結為“五個滯后”：村莊建設規劃滯后、村莊環境建設滯后、村莊基礎設施和服務設施建設滯后、農民的文化觀念和行為方式轉變滯后、政府指導服務滯后。一些到過浙江考察的人士，曾形象地概括為：“走了一村又一村，村村像城鎮;走了一鎮又一鎮，鎮鎮像農村。”

　　習近平同志一路聽，一路看，一路思考。2003年6月，一項名為“千村示范、萬村整治”的工程，在浙江拉開帷幕。習近平同志親自部署：全面整治1萬個行政村，并把其中1000個左右的中心村，建成全面小康示范村。所要改變的就是農村現狀，以此來促進城鄉一體化。

　　“千萬工程”一經推出，就普遍受到歡迎。許多農民感慨萬分：政府不僅免了我們的稅，還出錢幫我們修橋鋪路搞衛生呢!對此，顧益康同樣深有感觸：在浙江，改革開放以來，除了土地承包，還從來沒有一項工作像“千萬工程”這樣，讓農民如此發自肺腑地認同;也從來沒有一項工作像“千萬工程”這樣，讓政府投入那么大的精力、財力。

　　時至今日，浙江每年召開一次有關“千萬工程”的現場會，省委書記每次都親臨現場視察、指導、講話。與會的，不僅有地方分管領導，還有主要領導，足顯省里重視程度。“千萬工程”不僅贏得了民心，也教育了廣大干部，在全省上上下下迅速形成了城鄉統籌的氛圍和合力。

　　可以說，一項工程啟動了浙江全省城鄉統籌的大合唱!浙江原來就有眾多的農村“工程”，如交通部門的鄉村康莊工程，水利部門的千萬農民飲用水工程、萬里清水河道工程，林業部門的萬里綠色通道工程、綠化示范村工程;經貿部門的千鎮連鎖萬村放心店工程等，這些工程紛紛聚集到“千萬工程”旗下，按照“示范村建到哪兒，配套資金就跟到哪兒”的要求，跟進配套。

　　“千萬工程”也吸引著越來越多的“局外人士”：省電力部門主動提出要求，將“新農村電氣化工程”納入新農村建設總體規劃;一流學府浙江大學主動要求參與新農村建設，與湖州市達成市校全面合作協議;眾多脫胎于農村的鄉鎮企業更是不甘落后，積極投身其中;等等等等，不一而足。全省共有1.5萬家企業參與新農村建設。從此，浙江的城鄉統籌工作高潮迭起，終成浩蕩之勢，可以說，“千萬工程”發揮了四兩撥千斤的作用，成了浙江城鄉統籌名副其實的“龍頭工程”。

　　從“環境佳”到“生活便”

　　“下姜村，夢開始的地方。”走進淳安縣的下姜村，這句旅游宣傳語赫然可見。今天的下姜村，“農家樂，民宿忙，游人如織到下姜。”一個人口不到800人的小村莊，去年接待游客超過40萬。而在15年前，下姜村也有一句歌謠：“土墻房，半年糧，有女不嫁下姜郎。”

　　說起總書記第一次來下姜村時的場景，老支書姜銀祥還有點不好意思。2003年4月24日，時任浙江省委書記習近平同志乘車從淳安縣城顛簸了60多公里的“搓板路”，又坐了半小時輪渡，再繞100多個盤山彎道輾轉來到下姜村。

　　如今再到下姜村，早已換了個模樣，住在村里不比城里差。生活非常便利，水、電就不用說了，公交車通到了家門口。房子大，環境好，要買點啥，出門就有各色小店，有點小毛病，村里的衛生服務站也能看，方便得很。

　　在推進“千萬工程”時，浙江并未就環境抓環境，而是把它放到了城鄉統籌的高度，按照“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務和生活便利”的要求，致力于城鄉公共服務的均等化。

　　因為所轄的每個縣市都進入全國百強，社會和諧程度較高，因此，嘉興市早在2003年，就已成為全國第一個社保全覆蓋的城市，并且在全國地級城市中第一個制定《城鄉一體化發展規劃綱要》。那時，作為城鄉統籌的先行之地，嘉興面臨的問題正是整個浙江所需要突破的：統籌將從有形領域轉向無形領域;從淺層次的、用錢能夠擺平的，轉向深層次的體制機制的建設。

　　為此，浙江先后建立了全省統一的就業制度，建立了最低生活保障制度、被征地農民社會保障制度、新型農村合作醫療制度等。在教育、衛生、文化等各個方面，浙江都提出了一系列的行動計劃，逐漸建立健全多層次、全覆蓋的社會保障體系，配置公平、發展均衡的社會事業體系，布局合理、城鄉共享的公用設施體系，著力縮小城鄉之間、區域之間、群體之間的基本公共服務差距。

　　在基礎實施上，浙江把“四好”農村路、萬里清水河道、農民飲用水源、小康體育村、現代商貿服務與農村土地綜合整治、農村危舊房和電氣化改造等有機結合，統籌推進水電路氣網等基礎設施建設，形成城鄉全面覆蓋、全線貫通的基礎設施網絡。

　　與此同時，浙江又把“最多跑一次”改革向鄉村延伸。全面形成以縣城為龍頭、中心鎮為節點、中心村為基礎的公共服務體系。運用信息化技術手段，打破信息孤島，推動教育培訓、勞動就業、醫療衛生、社會保障、文化娛樂、商貿金融等服務在服務中心延伸集成，基本形成農村30分鐘公共服務圈、20分鐘醫療衛生服務圈。

　　最新統計數據顯示，2018年，浙江農民人均收入達27302元，連續34年位居全國各省區的首位。值得一提的是，浙江城鄉居民收入比同時再次處于全國各省區最低，去年這一數字為2.036：1，比上年縮小0.018。隨著新型城鄉關系的建立，浙江城市經濟與農村經濟正連為一體，城市文明與鄉村文明相映成輝。

　　從“公共品”到“市場品”

　　各級政府投入了如此多的人力、物力、財力，用于浙江鄉村的改造和提升，確實讓生活在這里的老百姓，感受到了翻天覆地的變化，但同時也提出了更大的問題：如果沒有人氣、沒有產業，這些公共設施的效益最多就只能讓留守的兒童婦女得以享受，無法真正發揮其價值，另一方面，后期的運維成本也是現實課題，根本無以為繼。

　　因此，在“千萬工程”啟動之初，浙江就將視角聚焦“市場化”。彼時的浙江，人均GDP已經超過了3000美元，習近平判斷：整個經濟社會進入了轉型新階段，人們對于休閑的需求會越來越旺盛?；谶@個判斷，城鄉之間的要素應當互相流通，一方面，要繼續推進新型城市化，鼓勵農民進城，另一方面，要讓鄉村成為城市的后花園。

　　怎么讓“公共品”變為“市場品”?產業是基礎。從2005年，浙江就召開了首次農家樂大會。農家樂作為一種新興的業態，近年來為全國各地所重視，而浙江的農家樂之所以具有活力和生命力，究其根本，在于自始至終堅持了“農民主體、村為基礎、農旅結合”。

　　從無到有，從初級走向高級，從低端轉為高中低結合，浙江農家樂走出了一條符合自身資源稟賦、具有地方特色和人文特質的發展新路，成功地開辟了農業增效、農民增收、農村繁榮的新渠道，也為浙江經濟社會發展增添了一大新亮點。

　　安吉是“中國美麗鄉村”的發源地，也是習近平總書記提出“兩山”論斷的地方。沒有名山大川，缺少馳名景點，這個地處浙北的小縣，旅游業卻連續十多年呈兩位數增長，呈“井噴”之勢。現在，安吉整個縣就像個大景區，“一鄉一品、一村一韻、一步一景”。

　　早在2007年，安吉率先在全國開展了以“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”為核心內容的“中國美麗鄉村”建設，把一個縣當做一個景區來規劃，把一個村當做一個景點來設計，把一戶人家當做一個小品來打造?？h委書記沈銘權說，安吉用建設中國最美縣域做統領，抓住了全域旅游這個核心，并擰緊了全域旅游的資源觀、空間觀、產品觀、產業觀、主體觀等5個“總開關”。

　　在浙江，像安吉一樣，鄉村旅游風生水起的不在少數。這一產業的全面開花，帶來的不僅是人氣與效益，更重要的是吸引了大量人才回流。記者入住余杭一民宿，一問主人“樵夫與山”，不料是當地農業局辭職回鄉的創業者;不經意間闖進德清“楓華山莊”，女主人范小明居然是浙大法律系畢業的高材生;來到景寧大均鄉“聽泉山莊”，一打聽，老板娘小沈三姐妹原來都在上海打拼。

　　記者調查發現，在浙江，到鄉村從事三產已成為一種時尚和潮流。這些創客背景各異，有記者，有律師，有教師，有海歸，有設計師，但無一例外，他們對鄉村生活情有獨鐘，在城市見過世面，了解消費需求，又善于利用現代營銷手段，因此迅速成為鄉村發展的生力軍。

　　和人才一起回流到鄉村的還有資本，以及現代的經營理念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手機鍵就可以給家庭農場施肥加溫，這叫“智慧農業”;種水稻可以穿著皮鞋不下地，全程由專業公司打理，這是“社會化服務”;把百畝田地分為幾百份，讓城里人來認領，做個“周末農夫”，屬于“體驗農業”;還有像眾籌、直播等新花樣，在浙江農村早已屢見不鮮，好吃、好玩、好看成了浙江農業的新特色。

　　鄉村成了城市的后花園，城市成了鄉村的CBD。如今，不少浙江農民白天開著拖拉機下地干活，晚上開著小轎車進城吃飯、購物、唱歌;而到農村自駕游，則成了城市居民節假日的首選節目。城與鄉如膠似漆，正成為難以分割的整體。

　　著名“三農”專家、浙江大學教授黃祖輝談到，很多人到浙江學習“千萬工程”經驗后，覺得難以復制，他們把關注點放在了資金上。他認為，實際上“千萬工程”是一個社區改善問題，學習浙江經驗，關鍵學什么?核心在于：浙江通過植入產業，把社區的公共品變成市場品。

　　“生態宜居，如果光是針對本地村民，那需要一定的經濟實力和公共體制作支撐，是不可持續的，但如果是面向城市的，如果是和服務業相結合，有了經濟收入和市場機制后，那就是變成了市場品，如此一來，垃圾污水、廁所運維等就能迎刃而解。”黃祖輝說。

　　目前，浙江已有超過八成縣市，將旅游業列為戰略支柱產業。浙江旅游業“十三五”規劃明確，未來將堅持全域旅游發展戰略，把全省作為一個大景區來規劃建設，推進全域旅游示范縣(市、區)、旅游風情小鎮、休閑旅游示范村的三級聯動創建。根據計劃，到2020年，浙江1萬個鄉村有望成為A級以上景區，其中1000個村還將達到3A級景區標準。

　　從“顏值美”到“心靈美”

　　在浙江省建德市三都鎮境內，后源溪由峽谷至河谷盆地的隘口，那里地勢險要，村東有一山謂鎮峰，如鎮守此地的“大將”。一個村莊位于鎮峰前頭，因此取名鎮頭村。

　　2018年9月21日，鎮頭村文化禮堂正式啟用，而這正好是全省第1萬座農村文化禮堂。為慶祝這一特殊時刻，浙江省委宣傳部等單位舉辦“我們的家園——萬家農村文化禮堂慶豐收”活動，主會場就設于鎮頭村。

　　“千萬工程”不僅僅是環境革命，還是一項“文化工程”，從最早的種文化、送文化，到2013年，為順應農民群眾日益增長的精神文化需求和農村文化發展實際，浙江省委、省政府提出打造農村文化禮堂，通過文化引領實現“心靈美”。去年，浙江又將“萬家文化禮堂引領工程”列入推進鄉村振興戰略的“五大工程”之一。

　　馬美娥從小就愛跳舞，在建德市下涯鎮之江村，絕對算文藝骨干，平日里，就常常聚在文化禮堂表演。這次，她們表演的節目是雜技與走秀，光聽名字《農作物語》，就“土味十足”，而所用的道具都是產自地里的花生、玉米。為了上場，大伙排練了一個多月，盡管天氣炎熱，但個個干勁十足。

　　慈溪市一位農村黨支部書記說，建設文化禮堂過程中，他有3個“想不到”：建設前，想不到村民的支持率這么高;建設中，想不到村民的積極性這么高;建成后，想不到村民參與熱情這么高。

　　有了文化禮堂后，誰來管?又該如何“活”起來?據了解，全省農村文化禮堂有管理員9000余人、工作指導員3000余人、文化禮堂志愿者1萬余人，各級政府把支持和獎補農村文化禮堂建設資金列入年度財政預算，縣級財政為每個文化禮堂提供每年不少于2萬元的運行經費保障。

　　現在，文化禮堂已成為浙江最有人氣的“村莊客廳”。聽一些農民群眾說，他們每天有事沒事都要去禮堂里轉轉，家里來了客人，也要帶去看看。以前村民農閑時總是無所事事，甚至搞起了封建迷信活動。自從有了文化禮堂，活動越來越豐富，到禮堂看看書、看電影，或跳跳舞、吹拉彈唱，成了許多村民的新愛好。

　　近些年，在浙江的不少農村，傳頌著這樣一段順口溜：多寫一個字，少打一張牌;多一個球場，少一個賭場;多一場演出，少一場糾紛。每天夜幕降臨，華燈初上，許多村的文化廣場上，閃動著大媽們動感的舞步。而不遠處，或許還會傳來華爾茲舞曲聲?？蓜e小看了這些“業余選手”。如今每逢文藝演出，許多村都能自導自演。

　　建設文化禮堂，光熱鬧還不夠，浙江省認為，這里更要成為鄉土文化和鄉村記憶傳承、延續的載體，形成屬于這個村子、這些村民共有的獨特集體記憶，提升農民在精神層面的獲得感、幸福感，實現“身有所棲、心有所寄”。

　　從文化禮堂到禮堂文化，浙江省將文明的種子種進了農民的心田里。而散落在鄉間的禮堂，也從一座座“盆景”，變成了一片片“風景”，又通過發揮其在思想引導、道德教化、禮儀培養、文化熏陶等方面的作用，衍生出一種文化生態，使農村文化禮堂成為培育和踐行核心價值觀的重要陣地。

　　根據最新計劃，從2018年起，浙江每年將繼續建設3000家農村文化禮堂，到2022年，有望實現人口500人以上的村全覆蓋。另一方面，浙江還將努力實現“建管用育”一體化，做到“大門常開、內容常新、活動常態”，使得建成的文化禮堂，真正成為美麗鄉村和美好生活相契合的精神家園。

　　從“一時美”到“持久美”

　　農村發展的春天，是靠改革喚醒的。對于“千萬工程”而言，從環境美，再到心靈美，再到產業興旺，在這種可持續發展的力量中，除了激發市場活力帶來的源泉，還有一股更重要的力量，那就是通過改革創新，來不斷解放生產力。地處西南山區的麗水市，就充分領悟到了農村改革的新變化，并將這種理念升華為實踐指南。

　　說起麗水，不管去沒去過，許多浙江人都會豎起大拇指。生態，是這座山區城市最靚麗的標簽。九山半水半分田，80%以上的森林覆蓋率，造就了這里無可比擬的生態環境。當整個華東地區“十面霾伏”，唯有麗水保持一枝獨秀，“中國生態第一市”的美譽名不虛傳。

　　然而因為地處偏僻，山多地少，讓麗水的經濟發展一直猶如“螺螄殼里做道場”，制約重重，舉步維艱。曾經為了追求GDP，麗水也一度大干快上工業項目，但由此造成的污染，也引得怨聲載道。2006年，麗水痛定思痛，下定決心：生態立市不再變!2013年，浙江正式取消對麗水的GDP和工業總產值考核，并明確今后的發展道路就是綠色生態。

　　對照歷史與未來，麗水市委、市政府認為：在生態文明大行其道的今天，麗水最大的資源是生態，最具潛力、最具希望的也是生態，如何將綠水青山變為金山銀山，最理想、最實際的道路，就是實行生態農業、生態工業、生態服務業的“三產”聯動發展。

　　但綠色發展、生態產業畢竟只是個概念，想要落地，還有眾多深層次的問題待破解。比如，定位生態精品農業，前提要安全放心，則必須實行標準化生產，這就需要通過土地流轉，來實現適度規模經營;又比如，主體想要發展產業，但苦于缺乏資金，如何推動手中的資產變資本;延伸出來的還有，如何轉移剩余農村勞動力，如何推動城鄉要素平等交換??

　　縱觀這些問題，其背后牽扯到農村產權制度改革、農村金融改革、戶籍制度改革、城鄉一體化等一系列配套支撐，而且這些改革環環相扣，缺一不可。否則，綠水青山變成金山銀山，如同無本之木、無水之源。正是在上述理念的指導下，麗水市開始了農村綜合改革的步伐。

　　同樣的，浙江農民人均收入雖然連續領跑全國省區，但大頭一直是工資性收入。因此，如何在百尺竿頭開辟農民增收的新途徑，成為浙江最為關注的熱點、難點問題。農民財產權利保障、農村市場化改革、城市化健康推進、現代農業發展和農民增收等，這一系列問題的根本，無不指向“確權賦權”這一核心，只有讓農民擁有完整的財產權利，才能進一步激發農村經濟發展的活力。

　　2014年初，浙江率先在全國推進農村“三權”改革，部署“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”，各地各部門加快推進農地、宅基地、農村集體產權的確權、登記、頒證等基礎性工作，有效激發了農業農村各類要素的市場活力，為打破城鄉二元結構創造了有利條件。

　　地處長三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清縣，是著名的改革大縣，擁有60多項國家和省級改革試點，其中有半數以上是“農字號”改革。2013年，當地成為浙江首個戶籍制度改革試點縣，消除城鄉身份差異，填平待遇鴻溝。第二年，全縣又實施了農村產權制度改革，為農民土地確權。

　　如果說，改革就像一盤棋，只有把棋盤上不同位置、不同類型棋子的力量調動起來，步伐協同起來，棋面才能活、才能贏。這其中，每次遇到困難，浙江人總是能逢山開路、逢水搭橋，開辟出新的道路。

　　從2006年開始的“三位一體”改革，就發端于浙江，如今又開始了新的征程，從省、市，到縣、鄉建立了農民合作經濟組織體系，改變了過去局限于“一畝三分地”的分散經營、分散管理、分散服務，來提高農業、農村、農民的組織化程度。此外，最近幾年，不少地方還探索產業農合聯，解決產業發展過程中的共性難題，不斷探索合作經濟再發展。

　　下一步，如何推進“千萬工程”再深化?在去年召開的推進大會上，浙江省委書記車俊表示，將從六個方面推進美麗浙江和大花園的建設：一是突出城鄉融合，堅持規劃引領、區域協調、陸海聯動，形成“全域秀美”的格局;二是加快綠色發展，推動新舊動能轉換，進一步打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，強化“生態富美”的支撐;三是下足繡花功夫，高起點規劃、高品質建設、“高壓線”管控，追求“景致精美”的卓越;四是注重內外兼修，深入推進社會主義核心價值觀和生態文化建設，提升“心靈之美”的內涵;五要勇立時代潮頭，加強省內、省際和國際合作，敞開“合作共美”的胸懷;六要全力跨越關口，高標準打好污染防治攻堅戰，實施好鄉村振興戰略，掃除“康莊健美”的障礙。

　　春時到處是新景，從2003年到2019年，“千萬工程”久久為功，花開四野，不僅描繪了鄉村的美麗風貌，而且重塑了業興富民、政通人和的鄉村模樣，不僅將浙江打造成城鄉共同繁榮的實景案例，而且提前演繹著整個中國鄉村振興、民族復興的未來。

　　回望15年歷程，這是時間對堅守者最大的褒獎，也是浙江經驗最簡單、最核心的“秘訣”。可以說，“千萬工程”對于浙江的意義，絕不是靜態的、局部的、片段的。在浙江發展面臨經濟變革、社會轉型、文化復興的關鍵時刻，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個扳手。這一“扳”下去，列車大角度而又平穩地進入新的軌道，駛向更遠的遠方。