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　　在農村集體財務會計工作中，還存在一些不規范的會計行為，從農村集體財務會計工作的實際看，不規范農村財務會計行為有多方面的原因，經筆者調研分析歸納出以下幾個方面的主要原因。

　　一、農村財務管理體制受地區經濟水平影響較大

　　農村財務管理體制是影響農村財務管理工作的重要因素之一，體制是否健全極大影響農村財務管理會計信息質量，而體制建設受地區經濟發展水平影響。例如在云南省內，經濟較發達的玉溪、曲靖地區，農村財務管理體制基本健全，一個鄉(鎮)有10多個農村財務管理人員，村、組也都有財務會計人員辦理會計業務。而在經濟水平較落后的文山、紅河、怒江等少數民族地區，農村財務管理體制不健全。紅河州的鄉(鎮)有農村財務管理機構――鄉(鎮)農經站，但是存在編制不足、人力不足的問題;而在文山州、怒江州，鄉(鎮)就沒有農村財務管理機構，鄉(鎮)的村級會計業務都由鄉(鎮)財政所代做，而縣級農經機構也出現編制不足、人力不足的問題。

　　二、受財務人員思想道德素質的制約

　　財務人員的綜合素質體現在思想素質、業務素質、道德素質等諸多方面，其中，除業務素質外，思想、道德素質也是對財務人員的基本要求。目前，在農村集體財務會計工作中推行了“村賬鄉代管”集中核算，基層會計人少事多，一人要承擔多個單位的做賬業務，外出學習的機會少，當地集中學習的機會也不多，主要依靠業余自學，部分財務人員自學能力和自覺性較差，道德品質弱化，不僅識別不合理會計行為的能力差，而且自覺抵制各種不正之風的能力更差，即使發現個別村、組負責人有明顯的違反財經紀律，甚至是財務造假行為時，部分財務人員也置會計法規與會計人員的職責不顧，采取“睜一只眼、閉一只眼”的消極態度，從而導致了不規范會計行為的泛濫，出現了“檢查不斷、錯誤照犯，違規、違紀照樣有”的怪圈式惡性循環。

　　三、農村集體財務會計人員業務素質不高

　　因為會計工作的專業性、技術性較強，對會計人員素質的要求也比較高。由于歷史的原因，廣南縣邊遠地區農村有相當一部分財務人員沒有經過高層次的會計專業技術院校的培訓，還有少數村級財務人員是初、高中畢業。在財會人員的選用方面，有的村、組受人情和感情的影響，人為地降低了會計工作的職業門檻，另一方面，相當數量的財會專業院校畢業生卻由于沒有“背景”，進不了財會隊伍，這些因素客觀上造成了不規范會計行為的產生。

　　四、各種利益目標的不一致也會造成不規范會計行為

　　個人與單位、單位與上級、集體與國家的目標利益和動機有時是不一致的。當這種矛盾處理不恰當時，同時接受本單位領導與上級主管部門業務垂直領導的基層財務人員便會處于一種左右為難的矛盾境地。作為“理性”的財務人員，其選擇的出發點必然是行為的結果對自身利益影響的大小以及對兩種權利力量對比的預期。即使會計人員的利益和目標與所在單位的利益和目標一致時，會計人員同樣會在一定范圍內選擇最有利于滿足自身利益的目標行為。這兩種情況，都可能成為不規范會計行為產生的主觀原因。

　　五、對農村集體財務會計行為監督不力

　　當前，在一些村集體里，村務監督員怕領導打擊報復，不敢嚴格監督;有的村監督員怕得罪經辦人員自找麻煩，不認真監督;村務監督員和領導之間怕傷了情面、影響團結，不愿監督，致使村財務內部監督表面化。該說的不說，該抓的不抓，只求形式上過得去，不求實質上過得硬。在外部監督方面，鄉鎮紀委因機構編制有限，技術力量薄弱，不能實施全面的紀檢監督，當前邊遠地區的農村集體財務會計工作中，大多數村、組又無力承擔社會中介機構的高成本監督，村級財務監督淪為走過場，沒有起到應有的作用。

　　(作者單位：云南省廣南縣農村經濟經營管理站)