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　　山東費縣地處沂蒙山腹地，轄12個鄉鎮(街道)，421個行政村，894個獨立核算組織，農業人口74.58萬人、22.05萬戶，耕地面積82.79萬畝。近年來，費縣按照健全基層經管體系的要求，進一步理順管理體制，健全管理制度。

　　建設過硬農經隊伍

　　一是改革體制理順管理機制。為加大集體經濟管理力度，該縣2014年8月成立農村經濟經營管理局，同時進一步明確職責權限，鄉鎮(街道)經管站由以鄉鎮(街道)領導、縣農業局業務指導的管理體制改為由鄉鎮(街道)和縣農業局雙重管理，人員調整須報經縣農業局同意。

　　二是定編定崗建立農經骨干隊伍。不斷加大對農經工作的支持力度，縣委、縣政府對縣農經局定編定崗13人，并明確規定鄉鎮(街道)經管站按照每10個村集體經濟組織不少于1.5名、最低不少于5人的標準配備經管人員。目前全縣經管工作人員112人，其中本科及以上學歷45人，大專學歷41人。同時為進一步提高基層經管隊伍業務素質，縣農業局于每年舉辦至少一次農經工作人員專題培訓班，并利用每月的經管站長例會，培訓業務，提高基層農經隊伍業務素質和工作能力。

　　三是報賬員實行“縣考鄉聘村用”制度。縣委、縣政府下發《關于建立農村會計職業化管理體制，強化農村“三資”監管的實施意見》，對報賬員實行縣考鄉聘村用制度，實行“公開考選、動態考核、末位淘汰”職業化管理，嚴把農村會計入口管理，定崗定責，縣財政每年撥付專項資金15萬元用于對全縣的農村報賬員業務培訓，縣農業局每年組織培訓，并進行嚴格結業考試，每年縣農業局對農村會計上崗資格證進行年檢。

　　2015年以來，全縣累計組織了5次空缺會計(報賬員)公開考選，已聘任農村報賬員890名。同時全面落實了農村報賬員工資待遇，由縣財政撥專款按不低于村主要負責人80%的比例進行發放，縣農業局、縣組織部及鄉鎮(街道)每季度對農村會計(報賬員)工作情況進行量化考核。為進一步提高農村會計業務素質，激發全縣農村會計的學習熱情，2015年12月舉辦了農村會計業務知識競賽活動，全縣12個鄉鎮(街道)45名農村報賬員參加。

　　依托兩個平臺 整體規范村財

　　一是“費縣農廉網”平臺。2012年費縣利用網站建設與平臺管理相結合的方式，開發建設了“費縣農廉網”，并固定專人操作，及時更新前臺信息，統一科目設置，設置大額收支和經濟合同預警功能，增加原始憑證掃描和民主理財、財務公開照片上傳及工作日志記錄功能，不斷推進平臺建設的網絡化、智能化、科學化。

　　二是公共資源交易中心平臺。村級資產處置、物資采購、農村集體土地、山林、水面、四荒等資源承包、租賃及工程建設，全面進入縣、鄉公共資源交易中心平臺招投標，嚴格交易程序，杜絕暗箱操作，交易收入直接納入代管，從源頭上杜絕賬外賬。大額資產購建，必須在不新增債務的前提下實施，嚴格監控支出過程，降低成本，項目完成后要及時進行決算、審計，并向全體村民公開，嚴厲打擊招投標過程中的圍標串標行為，堅決維護招投標秩序。

　　(作者單位：山東省費縣農業局)