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　　目前，中央對農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項目投入逐步加大，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過程中，對中心村、精品村、特色村等項目的投入尤其明顯。在實際財務(wù)工作中，因各種原因，項目資金支付額超過審計價的現(xiàn)象時有發(fā)生。那么，如何管理并使用好財政資金，防范工程款支付過頭，杜絕國家資金流失，筆者主要從以下幾個方面進行闡述。

　　一、健全制度，把好資金審批關(guān)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，作為農(nóng)村“三資”的管理機構(gòu)，在平時工作中要嚴格履行好自己的工作職責(zé)。對村級報賬員要加強日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度。在日常資金審批過程中，特別是對工程項目的審批要嚴格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問題后，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，切忌做老好人，把問題捂著不說，一旦爆發(fā)出來難以收拾，造成不可挽回的損失。

　　二、規(guī)范手續(xù)，制定統(tǒng)一審批表

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心要根據(jù)資金管理的需要，規(guī)范制定統(tǒng)一的資金審批表，內(nèi)容包括支付方名稱、支付項目名稱、預(yù)算價、合同價、支付進度(注明第一次支付、第二次支付等)、審計價、村(股份)經(jīng)濟合作社社長(董事長)審核簽名、副社長(副董事長)審核簽名、村監(jiān)會主任簽名、包村干部簽名、包片領(lǐng)導(dǎo)簽名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心負責(zé)人簽名、項目分管領(lǐng)導(dǎo)簽名、“三資”管理服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)簽名等要素。每次支付時，先由村級報賬員逐項填寫這些內(nèi)容，然后再分別由各當(dāng)事人審核簽名確認后，根據(jù)審批表及提供的各類附件資料，審核無誤后，方可支付。

　　三、控制總量，記好撥付資金賬

　　村級工程項目申請撥付時，首先要按照工程進度和合同，在正式審計之前，最多預(yù)付合同價的80%，待審計報告出具以后，最多只能支付合同價的95%。另外，還應(yīng)預(yù)留5%的工程質(zhì)保金，等工程項目保修期過后，才能予以支付。村級報賬員要嚴格按照支付額度，控制總量，并且要勤于記賬，平時要準備一本備查賬，記好該村所有工程項目的支付情況明細。內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)年份、預(yù)算價、審計價、每次支付額度等基本要素。在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心申請項目資金撥付時，要根據(jù)這些要素填寫好資金審批表，如實并按要求申請撥付。

　　四、內(nèi)外聯(lián)動，強化審計監(jiān)督

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)設(shè)立財務(wù)內(nèi)審機構(gòu)，并配備固定的審計人員及辦公場所。平時要定期對村級工程項目資金加強內(nèi)審，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，督促當(dāng)事人作出合理的解釋，對解釋不清的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，作出處置。

　　另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)以半年或一年為周期，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務(wù)專項審計，及時發(fā)現(xiàn)各類存在的問題，加大審計監(jiān)督力度。

　　(作者單位：浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)政府)