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集體股改不能“一改了之”
時間: 來源:農村經營管理-中國農村網 作者:本刊記者 陳娜 字號:【

  筆者在某地調研曾發現這樣一種現象,某集體資產股份權能改革試點村,在改革后村集體經濟收入沒什么變化,參與試點改革的干部也向記者求助,“對我們這個村而言,試點改革非但沒有增加收入,反而多了開銷,下一步該往哪走呢?”原來,為保證每次開會人數,都要給村民發誤工費,新選舉出的理事會班子也要發放補助,這都給這個村增加了負擔。

  明明是為促進經濟發展而開展的試點改革,反而增加了集體的經濟負擔,也難免村干部要困惑了。不過,既然是試點,就是為了摸清情況,精準分辨哪些是亟須改革的村,哪些是可以放放的村,從而在更大范圍內推進改革。

  從黨的十八屆三中全會提出,賦予農民更多財產權利,到2015年5月,經中央深改組、國務院同意,全國29個縣(市、區)試點開展農村集體資產股份權能改革,到2016年12月,中共中央、國務院發布《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,對盤活集體資產、維護農民成員權利的重大改革任務作出了總體部署,再到日前召開的中國共產黨第十九次全國代表大會上,習近平總書記在報告中指出,要深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟,并把這項改革提升到鄉村振興戰略的高度。目前,深化農村集體產權制度改革已成共識, 這是繼家庭聯產承包責任制改革之后,對農村集體經濟經營體制的又一次深化改革。

  對目前各地試點過程中遇到的問題,中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員夏英表示,現在存在的突出問題主要表現在:對集體資產股份權能改革的認識不一,動力不足;集體經濟組織相關法律法規有待健全,產改后稅費較重;關于股份權能流轉條件尚不成熟,實際效果不明顯;激勵機制不健全,能人帶動作用發揮不充分;政社分離條件差異大,政社分離情況不一;對于集體經濟組織的發展趨勢認識不足,前景尚需明確等。這就需要在尊重農民意見的基礎上,漸進式推進改革。

  值得一提的是,目前不少試點地區實行了因地制宜甚至一村一策的策略,在尊重群眾意愿的基礎上推進了改革,并讓農民有了更多獲得感。

  江蘇省蘇州市吳中區對于城鎮建成區、城郊結合部、經濟開發區內已經或面臨撤村建居且戶籍變動大、股權調整頻繁的社區股份合作社,實行股權永久固化管理;對于極少數仍然從事農業生產且戶籍變動及股權調整不大的地區,以鎮為單位,在章程中明確五年內股權不變,待條件成熟后再實行股權永久固化。上海市閔行區針對當地各鎮、各村之間差異較大的情況,實行分類推進。比如,先村后鎮,村級改革完成了再穩妥推進鎮級改革等。這些探索都給當地農民帶來了實實在在的好處,吳中區因改革得到了更加完善的基礎設施和惠民福利,閔行區農民人均分紅約3764元。

  試點是為了探索了農村集體資產股份權能的有效實現形式,更重要的是,為未來的集體經濟發展提供了更多選項。筆者認為,在試點集體股改過程中,村干部應把更多精力放在改革如何為后續經濟發展開路、如何突破現有瓶頸拓寬集體收入來源上來,而非只是走形式地“一改了之”,把試點當成終點,等著“天上掉餡餅”。集體股改試點應當是途徑,是基礎,是實現農民向往的美好生活的奠基石。

責任編輯:霍然
    
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