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　　農村集體資產資源處置和建設工程發包歷來是農民群眾關注的焦點。很多農村越級上訪、群體性事件和村干部腐敗案件都與之有關。筆者在鄉鎮工作，親身經歷了許多農村集體“三資”招投標，既有成功的做法，也有失敗的案例，以日記的形式把這些活生生的例子記錄下來，體現基層農經干部在資產處置、資源發包和工程項目建設招投標規范化方面所作的艱苦探索。

　　2009年8月12日    星期三

　　農村土地二輪延包后，分家戶沒有宅基地的問題提上了議事日程。代家場村結合小城鎮建設，將路邊一塊荒地劃出12個宅基地，重點供給急需要宅基地的村民。

　　消息傳開，前往代家場村委會咨詢報名的人絡繹不絕，據統計，有40多人需要宅基地。吵吵鬧鬧兩個月，也沒有落實。

　　為了解決代家場村劃分宅基地的問題，財政所建議代家場村不能搞福利分地，將劃作宅基地的荒地作為集體資產進行處置，用經濟杠桿處理問題，按照《鎮政府關于加強村級集體資產處置和工程項目建設管理的意見》實行招投標。鎮政府很快采納了財政所的意見，批復代家場村對荒地使用權進行招投標。

　　代家場村荒地使用權招投標主要要考慮兩個問題，一是盡可能增加集體收入，二是招標過程要公開公平公正，讓廣大群眾滿意。鑒于此，經過廣泛討論，制定了如下競標規則：

　　1. 報名人員必須是分家戶，中標后不得轉讓宅基地。

　　2. 本次競標最多有12位中標者，每位中標者1個宅基地。如果中標者少于12人，則多余宅基地不作劃分，待后期處置。

　　3. 每個宅基地底價5000元。每一輪報價后，報最低報價者被淘汰，直到只剩下12位競標者。

　　4. 最后一輪的最高報價為中標價。首先由最后一輪投標后剩下的12位投標者認可中標價，確認為中標人。如果有1位或幾位不認可中標價，則由被淘汰的投標者補齊。無論中標者有幾人，均不影響招標結果。

　　經過資格審查，實際報名的人數為26人，招標大會共競標7輪，最高報價11200元確定為中標價，最后一輪的12位競標者均認可這一中標價。村集體取得13.44萬元收入，增收124%。

　　2011年9月15日    星期四

　　根據鎮政府農村財務管理規定，街道社區財務納入農村財務統一管理。

　　天門口社區有一處門店，共14間，14個老板分租。往年沒有實行公開招標，年租金為8.79萬元。今天對其實行公開招標，當場收取中標年租金13.85萬元，比上年增加收入5.06萬元，增長57.6%。

　　天門口社區的14間門店面積有大有小，租金有高有低，地理位置有好有差，報名人數有多有少，應該確定怎樣的競標辦法才能體現公開公正公平呢?有人提出房屋面積代表資產成本，按成本折算租金最公平，也有人提出現在進行的是公開競標，按競標結果收取租金難道還會有問題?我們通過廣泛調查研究，多次開會討論，制定了科學的招標方案。

　　1. 上期租金基數不能丟，這是已經經過實踐檢驗的。根據市場行情，確定底價比上期增長20%。

　　2. 14間門店單個門面單獨招租，報名人數達到3人或3人以上的實行公開競標，報名人數只有2人或者1人的實行議標，先競標再議標。

　　3. 競標和議標順序：底價最高的門店最先開始。底價相同的按門面編號從小到大的順序進行。

　　4. 相同底價、相同面積的房屋租金相同。如果競標出現2個或2個以上結果，取平均值。

　　5. 議標價格按照公開競標門店的相同增幅增加，如果報名者不接受議標價格，則宣布流標，擇日再公開招標。

　　招標公告和方案公布后，共有32人次前來報名，達到3人或3人以上的門店有6間，報名人數2人的門店5間，報名人數1人的門店3間，對6間門店實行了公開競標，剩余8間門店實行議標，全部成功。

　　2014年11月29日    星期六

　　今天，月亮湖村磚廠經營權承包招標取得了圓滿成功。

　　類似磚廠這樣的企業發包工作一直以來都是一個難題。首先，企業生產具有周期性，要求原材料、半成品和產品在一個時點清場移交對企業生產影響較大，也不太現實。其次，承包期間固定資產發生的增加和減少，需要一件一件核實確認。再者，磚廠生產所需土源需要村委會與第三方協商。另外，還涉及一個政策性問題：政府已發出通知關閉黏土燒制紅磚企業，但何時真正關閉還是個未知數。

　　月亮湖村磚廠承包將于年底到期，下輪發包于次年9月底就開始了：村委會通知現任承包主做好移交準備，村委派二名代表負責清產核資，召開代表會議研究下輪承包事項，然后向鎮政府報告申請進行公開招投標。

　　10月21日，招投標中心發出了招標公告：承包期2年，招標底價每年55萬元，簽訂合同時和承包期滿一年時各付款55萬元。公告期滿，沒有人報名。

　　鎮招投標中心根據月亮湖村實際情況，分析了無人報名的原因：底價過高。經過反復討論，提出三條原則性意見，一是確立一條紅線，磚廠費用零支付，即磚廠承包期間無論什么費用(固定資產添置、折舊、部門管理費用等)，均不得在村級財務中開支。二是原來已經簽訂的用土協議繼續維護，剩余時間需用土源由承包方負責，村委會不承擔任何費用。三是適當降低競標底價。

　　11月21日，招投標中心發出第二次招標公告：承包期2年，招標底價二年合計70萬元，簽訂合同時一次性付清。公告期滿，有3人報名。

　　今天，召開月亮湖村磚廠經營權承包招標大會，從70萬元開始競標加價，每輪最少加價5000元。經過33輪加價競標，最后2號標臺以99萬元的價格中標。

　　2017年3月3日    星期五

　　為推動綠化荊楚活動，縣創建林業生態示范縣公路通道綠化建設規劃將我鎮列入其中，公路通道綠化長度5000多米，公路兩邊20米為應綠范圍，應宜綠盡綠，造林樹種為樟樹、紫薇和紅葉石楠，工程設計綠化模型有二個，即第3小班II型，第4小班III型。鎮政府安排，該項目要納入招投標中心公開招標。

　　看到綠化模型，真不知是啥玩意。模型有二個，模型不同，栽植的品種和數量均會不同。公路兩邊20米，是土地還好綠化，若是溝渠、堰塘或是建筑物、構筑物，還有居民住房，就不易綠化。造林樹種有三個，各品種之間價格相差很大，工程量難以預計。

　　經過實地查看和市場調查，招投標中心三次開預備會議，研究確定競標規則：

　　1. 三個樹種確定二個樹種價格：紫薇單價確定為210元/株，紅葉石楠單價確定為130元/株，樹種價格較高的樟樹單價由競標確定。

　　2. 標底為一個價格區間，由招標領導小組現場推選5名代表，每人填寫一個價格區間(一個標底上限、一個標底下限)，計算出全體代表所填價格區間的上限和下限的平均值——即標底。此標底不公開。

　　3. 競標者填寫報價，在標底價格區間之內(包括等于上限和下限)的為有效報價，在區間之外的為無效報價。有效報價中，報最低價的為中標人，所報價格為中標價。

　　今天，招標會議確定的標底為424.60—439.80元/株， 4人競標，報價分別為423、427、430、438。對照競標規則，有效報價有3個，423為無效報價。中標價為427元/株，報427的競標者中標。

　　(作者單位：湖北省石首市筆架山財政所)