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　　村集體經濟組織檔案管理是一項重要的工作。筆者從事基層農村經管工作，近幾年處理農村信訪案件查找村級財務、文書檔案時，本以為很好找的取證材料，卻因為檔案管理不善而無從找起，影響了信訪案件的調查和辦結。

　　有些村干部一提起檔案管理就覺得是政府機關需做的事，農村沒有什么重要的檔案需要留存，因此既不重視檔案資料的搜集整理，又不重視檔案管理的存放。其實村集體經濟組織需要搜集的資料，并不像有些村干部認為的那么少，人們常說“上面千根線，下面一根針”，用來形容村一級檔案資料搜集工作再恰當不過，各級政府下發的文件，有關部門安排的工作，如新農保、新農合、農業補貼、低保戶資料、扶貧資料等，還有近幾年的土地確權、農村集體產權制度改革等工作，這些工作的成果直接關系到每一位村民，工作相關的資料具有極其重要的存檔意義。針對村集體經濟組織檔案管理存在的問題，筆者認為應從以下幾點加強管理。

　　提高村干部的檔案管理意識

　　檔案資料的用途是備查，特別是出現信訪問題時，找到當時的檔案資料，就能查清當時這項工作是如何研究，如何落實的，關鍵時刻能給村干部一個清白，還群眾一個明白，這樣的問題我們遇到不少。所以教育村干部加強檔案資料的管理，就要結合實際已經發生的活生生的事例，這樣才能起到應有的教育意義。近幾年我們就是這樣培養村干部對檔案管理意識，收到了很好的效果。讓村干部明白檔案“用時方恨少”的道理和重要性。

　　加強檔案資料管理人員的責任意識教育

　　根據現在的體制，村集體經濟組織的村文書是檔案管理的第一責任人，不僅平時的資料搜集他們經手得多，而且平日經手的文件資料和使用的檔案資料也多，在村辦公室從事的工作時間也多數掌握，這就決定了村文書在檔案資料管理方面具有優勢，因此加強他們對檔案資料的管理意識教育就變得尤為重要。

　　一是規定村文書是檔案資料搜集、整理、歸檔和日常管理的第一責任人，村文書不僅是平時搜集檔案的責任人，更是管理的責任人，出現檔案管理問題首先要追究村文書的責任。鎮政府及有關部門要加強檔案資料檢查工作，發現問題及時進行責任追究和處理，建立起一套規章制度，并切實執行好。

　　二是文件資料要第一時間交給村文書管理，有的村干部開會時有把上級發的文件資料帶回家的習慣，造成文件資料丟失，針對這個問題，檔案管理部門要加強對村干部的教育和要求，村文書也要在第一時間收集文件資料，該收集的盡收，不能因為個別干部的習慣造成文件資料的丟失。如果認識到位，檔案資料的搜集和整理，是平時一種自覺的習慣性工作，不用刻意地為搜集而搜集。例如，村“兩委”班子在開會時，作為村文書，如果訓練有素的話，自然而然地就要做好會議記錄，用會議記錄的格式信箋記錄下每位參會者的姓名、會議地點、會議時間、會議研究和通過的事項，把每位參會者的發言重點記下，會議結束讓每位參會者簽上自己的名字，會后整理暫存，年底再把所有的會議記錄整理歸檔。所以資料搜集并非刻意為之，只要做到認識到位就行。上級政府、部門發的有關文件資料、村集體經濟組織與農戶簽訂的各類專業承包合同，只要注意收集保存，年底分類歸檔即可。

　　檔案資料的管理也要創新方法

　　2017年，我們在發現村級檔案管理存在問題后，及時向黨委政府主要領導匯報，由鎮經管部門牽頭，對全鎮72個村集體經濟組織現有檔案資料專門設置表格予以登記，主要從2016年開始倒推直到村現存一開始的檔案資料，對每一年度的財務檔案和文書檔案進行登記，具體登記每一年度會計賬簿、憑證、文書檔案的本數，村主要負責人和村文書簽字確認，一式兩份，一份村存檔，一份鎮經管部門存檔，凡是登記在冊的檔案資料如發生丟失和毀壞，就要追究村負責人和村文書的責任。

　　在實際工作中我們還發現，畢竟村一級的檔案管理設施和管理責任意識趕不上鎮一級，對于有些檔案資料，如2014年完成的農村承包地確權工作形成的檔案資料，如每戶由村集體經濟組織保存的土地承包合同、土地承包確認書、土地承包登記簿，我們從一開始就做到集中存放在鎮經管部門，鎮政府為此投入5萬多元，現在黨的十九大提出農村土地二輪承包到期后再延長30年，土地確權檔案資料從現在起保存的時間就要40年了，如果這些檔案資料存放在村一級，很可能因為這樣那樣的問題造成檔案資料的丟失。所以檔案資料的管理需要從實際出發，采取創新性管理手段和方法。

　　今后隨著農村集體產權制度改革推進，對于這項工作形成的檔案資料，也要采取集中管理的手段和方法。

　　(作者單位：山東省諸城市桃林鎮經管站)