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　　如何讓村莊財務做到公開、公正、合理，讓村民代表充分行使自己的民主權利，在陽光下運行?山東省即墨市經濟開發區積極創新管理模式，利用“陽光村務管理系統”電子軟件搭建信息平臺，與手機互聯互通，全面實行“陽光村務”網上審批制度，將村莊集體經濟合同管理、財務收支管理等內容納入網上審批，取得了良好效果。

　　電子指紋表決 短信提醒審批事項

　　2015年5月，由技術人員對管區工作人員、村莊會計進行了指紋錄入的培訓，錄入的對象為村“兩委”干部、村民代表、黨員、村民主理財小組、村會計、包村干部，共采取指紋2938人次。在指紋錄入過程中，由管區干部及包村人員現場監督，核準需要錄入人員的身份及職務，確保錄入的指紋與人員準確無誤。

　　村莊有需要審批的事項采用電子指紋表決的方式，由村“兩委”、民主理財小組成員及三分之二的村民代表同意后，進行上傳，相應的管區、經管中心、分管領導將依次收到“××村財務收支，有一條待辦事項”的短信提醒，登錄系統進行線上審批。經過多次對系統進行調試，2015年9月，在考院村進行試點，從2015年10月份起，村莊所有審批項目全部通過網上審批。

　　規范整體流程 責任具體到人

　　一是提出方案。村莊通過向村民征求涉及重大決策類事項意見建議，村莊黨組織提出初步意見和方案，在征求管區書記同意的前提下，召開村“兩委”成員會議，充分討論、發表意見，形成初步方案，上傳給管區書記。

　　二是管區把關。管區書記根據村莊討論形成的初步方案，做出批示，時限為收到短信提示的一天內辦結。

　　三是做好論證。相關部門及分管領導進一步論證，提出修訂意見。論證時限為收到短信提示的一天內辦結。

　　四是審核把關。論證結束后，分管副書記提出意見并將報告事項提交給管委主要領導審核。時限為收到短信提示的一天內辦結。由管委會主要領導決定是否需要提交黨政聯席會討論，如需要應告知村莊。

　　五是民主表決。村莊根據審核意見，依照有關法律法規規定，召開“兩委”、黨員、村民代表、村務監督成員及管區工作人員參與的民主議政會討論進行指紋表決，并做好相關會議記錄，留有影像資料。

　　六是組織實施。審批通過后，及時將決議事項在公開欄公示不少于5天。管區抓好審批事項的組織實施，負責對實施過程進行全程監督。

　　(作者單位：山東省即墨市農業局)

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