重視和落實審計意見的整改,是推進依法行政、嚴肅財經(jīng)紀律、鞏固和擴大審計成果的重要保證。一項審計工作結(jié)束后,必須督促被審計單位認真執(zhí)行審計決定,糾正存在問題,追究有關(guān)人員的責任。同時要督促他們吸取教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞、加強管理,從制度上預(yù)防違規(guī)問題的發(fā)生。本文結(jié)合審計實踐,就如何做好審計查出問題整改落實工作談點認識和看法。
認識要高。首先要從思想上引起高度重視。一方面,提高審計人員對審計整改工作的認識。黨的十八大以來,黨中央明確提出要加強審計監(jiān)督,實行省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理,就是為了進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用。審計已經(jīng)不是過去簡單的查賬、收繳罰款等,更重要的是“治病”,是幫助被審計單位提高自身“抵抗力”。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,要像重視審計工作一樣重視審計整改,形成兩手抓,兩手都要硬,讓審計監(jiān)督不留“尾巴”。另一方面,加強涉及審計整改單位的溝通與協(xié)調(diào)。把審計監(jiān)督當作上門服務(wù),加大審計工作宣傳力度,讓被審計單位充分認識審計工作的重要性,積極支持與配合,主動整改。把審計整改當作結(jié)對幫扶,認真考慮被審計單位的實際情況,針對查出的問題,逐項整改落實到位。
建議要實。加強審計整改,要從審計質(zhì)量的源頭抓起,提高審計建議的水平。一要提高針對性。審計建議指向明確,針對審查出來的問題一項一項地對照,一條一條分析,從政策的源頭、管理的源頭上去提,讓被審計單位執(zhí)行起來有據(jù)可依,有章可循。二要增強可操作性。應(yīng)盡量避免空洞無邊的審計建議,結(jié)合財經(jīng)政策、法律規(guī)章以及被審計單位的實際情況,提出相應(yīng)的執(zhí)行條文、制度或管理辦法,提高審計建議的精準性和執(zhí)行力。三要突出指導(dǎo)性。不僅要把問題找準說透,還要深入剖析產(chǎn)生問題的原因,深層次地總結(jié)、分析、提煉一些帶有普遍性、傾向性的問題,不斷提升審計成果的層次和轉(zhuǎn)化利用水平。
督查要細。把督促檢查作為推動審計整改工作的重要抓手,努力提高審計整改工作效能。一要建立整改銷號制度。以審計項目為單位,將審計報告所列擺的問題,逐一建立審計整改臺賬,明確責任人、整改內(nèi)容、效果、時間等,對已整改到位的事項及時銷號,對未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的進行重點督查,并將其列為審計監(jiān)督的重點單位。二要建立整改督查制度。定期、不定期地到被審計單位開展審計整改督查工作,采取走訪座談、查看現(xiàn)場、查閱資料等方式,實地了解和督查,力促審計整改落實到位。對未整改到位的,查明原因并采取下一步措施。三要建立協(xié)調(diào)溝通制度。建立審計整改聯(lián)席會議制度,充分利用黨委政府、紀檢監(jiān)察、組織人事等部門共同參與溝通協(xié)作的力量,形成審計整改合力;審計機關(guān)應(yīng)與人大財經(jīng)委組成聯(lián)合檢查組,針對被審計單位審而不改等問題開展專項檢查督辦,借助人大監(jiān)督之力促進審計查出問題的整改落實。
問責要嚴。把嚴格問責作為促進審計整改落實到位的重要手段,形成有錯誤就糾、有問題就改的良好氛圍。一要明確責任。規(guī)定被審計單位的現(xiàn)任主要負責人是落實審計決定的第一責任人,離任干部配合原所在單位的審計整改工作。審計機關(guān)要成立專門的職能部門,組織專人進行全程跟蹤督查。二要嚴格考核。將審計整改落實情況納入各單位的年度目標考核、績效考核范圍,并占有一定的權(quán)重。三要嚴肅追責。對不按規(guī)定期限和要求制定審計整改方案、進行審計整改、報告審計整改情況的單位,由聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職能進行責任追究。對審計查出的問題拒不整改或整改落實不及時、整改情況報告不及時而造成重大影響和損失的部門單位,按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī),由紀檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關(guān)責任人進行問責。
公開要明。公開審計整改情況,既可滿足公眾對審計信息更強烈的需求,也可借此促進審計查處問題的整改落實。公開是一支無形的“利劍”,審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,及時在審計機關(guān)官方網(wǎng)站公開審計整改情況,通過村務(wù)公開欄,以《審計結(jié)果公告》方式向社會公布審計整改情況,廣泛接受社會群眾的監(jiān)督,讓審計整改不落實的單位承受巨大的精神壓力,使壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?,促進審計整改實效的提升。
(作者單位:江蘇省啟東市海復(fù)鎮(zhèn)政府)
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