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　　7月初，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)，減免農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及的契稅、印花稅，自2017年1月1日起執(zhí)行。對于正在開展股份制改革的村集體而言，是一個重大的利好消息。

　　一、這次稅改涉及哪些經(jīng)濟組織

　　按照《通知》要求，此次針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專門出臺的契稅、印花稅減免政策，主要涉及三類農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：一是已完成股份合作制改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;二是因清產(chǎn)核資收回資產(chǎn)權(quán)屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組;三是進行集體土地所有權(quán)確權(quán)登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　另外，此次稅收減免還涉及一類特定村民和一類社會組織：辦理自家宅基地確權(quán)登記的村民;辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記的社會組織。

　　二、稅收政策減免了哪些稅

　　此次稅收政策調(diào)整主要針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中產(chǎn)生的契稅和印花稅，具體做出了四項規(guī)定。

　　《通知》規(guī)定：對進行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承受原集體經(jīng)濟組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　所謂契稅，是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財產(chǎn)稅。

　　目前很多地方都在探索農(nóng)村集體股份制改革，把集體所有的土地、房屋等實現(xiàn)股份化，一種是由過去代理農(nóng)村集體土地的村委會，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，另一種是由原集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)移到以社區(qū)股份合作社或者有限責(zé)任公司形式注冊成立的新型集體經(jīng)濟組織，不論哪種形式，在轉(zhuǎn)移的過程中，土地、房屋的產(chǎn)權(quán)發(fā)生了實質(zhì)轉(zhuǎn)移。按照稅法的規(guī)定，要交納契稅。《通知》明確這種情況免契稅。

　　《通知》規(guī)定：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資是基礎(chǔ)工作。把屬于村集體的和屬于村民小組的土地、房屋劃分清楚，重新確權(quán)登記。把過去不明晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要收回來，也涉及產(chǎn)權(quán)問題，這也是免契稅的。

　　《通知》規(guī)定：對因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

　　所謂印花稅，是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中設(shè)立、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因采用在應(yīng)稅憑證上粘貼印花稅票作為完稅的標(biāo)志而得名。

　　凡是涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，需要國家主管部門開具證明和憑證的時候，是需要交納印花稅的，《通知》明確規(guī)定免印花稅。

　　《通知》規(guī)定：對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅。

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，集體所有的土地，包括建設(shè)用地，農(nóng)戶宅基地都要確權(quán)登記并且發(fā)證。與城市居民房屋交易時交契稅不同，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在集體內(nèi)部發(fā)生的，《通知》規(guī)定對此類確權(quán)登記行為不收契稅。

　　目前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市正在不少地方展開試點，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》，集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，取得土地、房屋權(quán)屬方繳納契稅。按照《通知》規(guī)定，今年辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》的用地單位不再繳納契稅。