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　　近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目投入不斷增加，村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，涉及的資金量也越來越大，但近幾年來，筆者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)部分村級(jí)工程款的支付很不規(guī)范，有的甚至給村集體和個(gè)人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合江蘇省常州市金壇區(qū)村級(jí)工程款項(xiàng)支付中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為村級(jí)工程款的支付要堅(jiān)持做到“四個(gè)一致”，才能確保村級(jí)工程款的支付安全。

　　一、資金撥付對(duì)象要和中標(biāo)單位一致

　　在審計(jì)中常發(fā)現(xiàn)村級(jí)一些工程項(xiàng)目款支付對(duì)象與中標(biāo)簽訂合同的承包方不一致，工程項(xiàng)目款直接違規(guī)支付給掛靠的個(gè)人，這極易形成債務(wù)糾紛，同時(shí)工程質(zhì)量也難保證，所以村級(jí)工程款項(xiàng)不能付給個(gè)人，如果要付給個(gè)人，一定要承包工程單位出具相關(guān)委托書，防止工程款項(xiàng)支付中產(chǎn)生糾紛。

　　二、資金撥付進(jìn)度要和合同要約一致

　　村級(jí)組織要與工程承包方訂立規(guī)范的合同，項(xiàng)目資金的撥付應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步，并以監(jiān)理單位出具的書面證明為準(zhǔn)，同時(shí)要以雙方約定的期限付款，合同條款要注明工程項(xiàng)目竣工應(yīng)通過相關(guān)部門竣工驗(yàn)收，未通過相關(guān)部門竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予撥付工程項(xiàng)目結(jié)算的剩余資金，要根據(jù)工程竣工決算審計(jì)報(bào)告，按結(jié)算總價(jià)5%預(yù)留質(zhì)保金后撥付剩余工程款，工程項(xiàng)目超過質(zhì)保期后，方可根據(jù)約定支付預(yù)留質(zhì)保金。這樣就杜絕出現(xiàn)無依據(jù)、隨意和超前支付工程款的現(xiàn)象。

　　三、資金撥付金額要和工程審計(jì)報(bào)告一致

　　工程竣工決算審計(jì)是專門針對(duì)工程竣工后，由施工方提出的竣工造價(jià)資料，同時(shí)按照施工前簽訂的合同和招標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)整個(gè)工程的總價(jià)款進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的目的是確定甲乙雙方工程的總價(jià)款，以及在建工程結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的依據(jù)，而竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的金額不僅包括工程造價(jià)還有工程的前期開發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等，所以支付給工程承包方的款額應(yīng)與工程竣工決算審計(jì)報(bào)告一致，不能以竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)為依據(jù)，因?yàn)榍捌诘墓こ涕_發(fā)費(fèi)用和工程管理雜費(fèi)已由村支付給其他單位和個(gè)人。

　　四、資金撥付方式要和財(cái)務(wù)制度一致

　　在村級(jí)工程款項(xiàng)支付中，要杜絕大額現(xiàn)金的支付行為，金壇區(qū)在前幾年的扶貧工程項(xiàng)目檢查中，個(gè)別鎮(zhèn)將扶貧項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入村會(huì)計(jì)個(gè)人卡，村會(huì)計(jì)取現(xiàn)支付或以個(gè)人卡轉(zhuǎn)付相關(guān)費(fèi)用，未通過銀行直接轉(zhuǎn)賬支付，對(duì)財(cái)政資金造成了極大的安全隱患。根據(jù)省、市相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定，支付工程款要使用銀行支票轉(zhuǎn)賬，不能用大額現(xiàn)金支付，所以工程資金撥付方式要和財(cái)務(wù)制度一致，實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，以消除資金安全隱患。

　　(作者單位：江蘇省常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)