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　　當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金往來不斷增多，新農(nóng)村建設(shè)也涉及大量的財(cái)政惠農(nóng)資金，村級審計(jì)工作已成為強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理不可或缺的重要一環(huán)。縣審計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等均根據(jù)不同法律政策依據(jù)對農(nóng)村財(cái)務(wù)開展審計(jì)，農(nóng)村審計(jì)主體呈現(xiàn)多元化，在一些地方造成重復(fù)審計(jì)、令出多門等問題，理順農(nóng)村審計(jì)主體刻不容緩。

　　目前較為常見的農(nóng)村審計(jì)形式有村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、各類財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)等，開展審計(jì)工作的主體有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、縣審計(jì)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)。

　　在實(shí)踐中，三類審計(jì)主體并存引發(fā)了一些問題。目前我國沒有專門的農(nóng)村審計(jì)法律，而且不同層次法律、部門法規(guī)之間存在交叉沖突，造成農(nóng)村審計(jì)的法律依據(jù)不一致，嚴(yán)重影響政府審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。審計(jì)主體多元化導(dǎo)致政府部門各自為政，互相扯皮、推諉，嚴(yán)重影響了審計(jì)效率，使農(nóng)村審計(jì)工作者無所適從。

　　按照審計(jì)法、財(cái)政資金使用管理相關(guān)規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)部門組織的審計(jì)是政府內(nèi)部審計(jì)的延伸，主要針對國家財(cái)政資金的收支進(jìn)行審計(jì)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的事項(xiàng)不僅僅是財(cái)政資金，還包含大量的非財(cái)政資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)村民集體自治組織，不是一級政府機(jī)構(gòu)，也不是縣鄉(xiāng)下屬單位和部門，因此村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)不同于通常意義上的政府內(nèi)部審計(jì)。

　　農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的主管部門。2007年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)作出了相應(yīng)的規(guī)范。其中第三條規(guī)定，縣級及以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。

　　要想真正理順農(nóng)村審計(jì)主體，還需從審計(jì)委托主體入手。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條規(guī)定，村民委員會是本村審計(jì)的委托主體，委托審計(jì)的內(nèi)容既包含財(cái)政資金審計(jì)也包含非財(cái)政資金的審計(jì)。在有條件的地方，可以探索以村民委員會委托審計(jì)的方式明確審計(jì)主體，充分體現(xiàn)村民自治對審計(jì)的需求。