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　　近年來，山東省即墨市通過對歷屆村莊主要干部離任審計時發現:很多村莊租車費、招待費、賒銷的零星物品等不能及時入賬，尤其是2001年鄉鎮合并以后，好多村莊離鎮經管中心較遠，村會計、計生主任到鎮政府辦事頻率又高，一些經濟薄弱村莊的租車費不能及時結算，數額過大甚至超標，直至離任時仍糾纏不清，難以確定事項的真實性、合法性、合理性，造成新上任干部及群眾的不滿。為規范村莊未結算收支事項的管理，防止由于結算不及時造成村級收支失控、賬目不清現象的發生，即墨市推行了未結算收支事項報告登記制度。

　　具體措施

　　未結算事項是指收支事項已經發生，但村莊在向鎮代理中心報賬時，因沒有與有關單位結算而未在當月報賬的財務事項。

　　1.凡在報賬時涉及的未結算事項，必須在每月民主理財時，向理財人員報告說明，由理財人員進行審查，對違反民主程序或有關財務制度規定的未結算事項，不予登記;審查通過后，要填寫未結算事項報告單，加蓋理財章，經村財務負責人、村會計簽字后，于報賬時報代理中心。報告單要按收支項目分別填報，逐筆說明未結算事項發生的時間、類別、單位、事由、金額、經手人、審批人及未結算原因等。報告單一式兩份，村莊留存一份，報鎮代理中心備存一份。

　　2. 代理中心記賬人員和村會計對上月的未結算事項，在結算后要及時注銷。對上月報告的未結算事項，原則上應當在下月報賬時結算清楚;不能結算清楚的，要說明原因，并在下月的報告單中重新登記說明。對因村莊經濟條件差導致招待費、租車費連續3個月不能結算付款的，以后不準再發生新的招待費、租車費。

　　3. 報告人要對所報告事項負責，并保證所報告事項真實、準確。理財小組與鎮代理中心要在下月報賬時進行審查，對應在上月報告的支出單據而未在上月報賬時報告的，一律不予報銷，由責任人個人承擔。對應報告事項故意隱瞞不報，造成集體經濟損失的，要依法追究當事人的責任。

　　有的鎮在這一基礎上進一步設計并印制了“村莊租車審批單”、“工程未結算款項報告單”、“村莊就餐單”、“村莊零工工票”、“賒欠物品審批單”，下發給各村莊統一使用。

　　取得成效

　　通過使用未結算事項審批單，取得了明顯的效果。

　　一是通過理財小組的作用，提高了財務透明度，密切了干群聯系。

　　二是利于節約開支，增強村兩委團結。使用審批單以前，村兩委成員在租車、招待、零工使用等方面隨意性很大，有的辦私事也以公事名義租車、招待，甚至私自吃喝，用工數到年底結算時也與實際不符，村干部之間也不知道誰辦了什么事，花了多少錢，容易互相猜疑，產生矛盾。使用未結算事項審批單，最大的好處是把審批權交到了支部書記手中，使兩委成員不能隨便花錢，假公濟私，從而減少了村集體的支出;同時理財小組也洞悉了村莊的財務狀況及與外單位的業務往來，能夠更好地行使監督權。

　　三是便于村莊財務管理，使干部洞悉村莊財務狀況，有利于作出下步工作計劃，開展好村莊工作。即墨市在實行這一制度后，最為明顯的改觀就是對村莊開支真正做到了開源節流、量入為出，使各村莊在作出各項決策時更加實際，一定程度上避免了以前個別村莊舉債興辦各項事業的現象。

　　四是給債權方吃了一顆定心丸，使其有憑有據，結算簡便。

　　(作者單位：山東省即墨市農業局經管中心)