“我們?cè)趯徲?jì)賬目時(shí),除了紙面上的數(shù)字,也要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。”6月14日,山東省嘉祥縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室主任李相年告訴記者,尤其一些金額較大的工程項(xiàng)目,承包方、工人、村民等都要當(dāng)面核實(shí)。
去年筆者審計(jì)紙坊鎮(zhèn)梁山村時(shí)發(fā)現(xiàn),該村建設(shè)的老年幸福院支出了242925.15元,實(shí)際支付90000元,欠賬152925.15元(欠賬人是該村村民梁某)。雖附有工程預(yù)算報(bào)告和支出明細(xì)清單,但審計(jì)人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查看和估算工程造價(jià),認(rèn)為欠賬數(shù)額太大。后多次走訪詢問村民和工程承包人梁某,在事實(shí)清楚的情況下,該村承認(rèn)虛列欠款67647.15元。針對(duì)虛列欠款的行為,工作人員及時(shí)進(jìn)行了批評(píng)教育,督促該村及時(shí)進(jìn)行整改。紙坊鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該村支部書記和會(huì)計(jì)進(jìn)行了誡勉談話。“大部分是票據(jù)、程序不規(guī)范問題,但也有這樣作假、虛報(bào)的情況。針對(duì)審計(jì)出來的各類問題,我們都進(jìn)行了相應(yīng)處理。”李相年說。
2016年9月,嘉祥縣被確定為山東省“實(shí)施村級(jí)審計(jì)建立村級(jí)工作督查制度”試點(diǎn)縣。2016年10月26日,該縣開始對(duì)紙坊鎮(zhèn)各村2015年1月至2016年9月開展的村務(wù)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、為民服務(wù)等工作進(jìn)行審計(jì),重大問題追溯到相關(guān)年度或者延伸審計(jì)(調(diào)查)有關(guān)單位及個(gè)人。2017年,嘉祥縣將該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)。為高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)任務(wù),該縣以縣直審辦人員為骨干,從縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、各鎮(zhèn)(街)以及縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)、縣教體系統(tǒng)抽調(diào)41名財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組建6個(gè)審計(jì)工作小組,從各鎮(zhèn)(街)基層黨建辦公室抽調(diào)20名基層黨建工作骨干組建6個(gè)黨建督查工作小組,深入一線開展工作。
嘉祥縣將村級(jí)審計(jì)工作劃分4個(gè)階段、14項(xiàng)具體措施,將村級(jí)審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為村級(jí)財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況、農(nóng)村資產(chǎn)資源管理使用情況等9個(gè)方面;將村級(jí)黨務(wù)督查內(nèi)容細(xì)化為村“兩委”班子運(yùn)行情況、黨員發(fā)展教育管理服務(wù)情況等9個(gè)方面、20項(xiàng)內(nèi)容,把2014年新一屆村“兩委”任職以來黨建工作情況全面納入檢查范圍。截至目前,已完成467個(gè)村的審計(jì)工作,584個(gè)村的黨務(wù)督查工作。發(fā)現(xiàn)共性問題6大類、個(gè)性問題79個(gè),整改73項(xiàng),向紀(jì)委移交線索25起,審計(jì)出不規(guī)范資金5076.62萬元,涉及違規(guī)資金385.09萬元,增加村集體收入106.05萬元,修訂完善制度5項(xiàng)。
“通過開展村級(jí)審計(jì)督查,糾正了個(gè)別村瞞報(bào)集體收入等行為,解決了個(gè)別村干部不按規(guī)則辦事等問題,提高了農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)的透明度,村干部用權(quán)、用錢行為得到規(guī)范。”嘉祥縣委縣直機(jī)關(guān)工委書記、組織員辦公室主任陸信凜表示,村級(jí)工作逐步規(guī)范,村級(jí)治理水平得到提升,基層黨組織凝聚力不斷增強(qiáng),全縣農(nóng)村信訪問題總量同比下降26.8%。
“開展審計(jì)督查工作,最擔(dān)心的是村干部,最開心的也是村干部。”萬張街道楊屯村黨支部書記楊紀(jì)全坦言。擔(dān)心的是以前的賬不細(xì)、不規(guī)范,比如春節(jié)看望困難老黨員,以前可能就直接開張發(fā)票,寫上看望老黨員。現(xiàn)在,看望了誰、買了什么東西、每樣多少錢等都得一一寫清楚,就是為了避免錢沒用到該用的人身上。開心的是審計(jì)過后,村民心里清亮了,干部身上輕快了。
接骨張村黨支部書記張慶偉對(duì)此感同身受。“以前咱賬目再公開,村民心里還是嘀咕,認(rèn)為有貓膩。時(shí)間久了,村干部和群眾之間就容易有矛盾。現(xiàn)在可好了,審計(jì)人員走訪村民進(jìn)行核實(shí),大家就知道我們確實(shí)干了事,也知道有人監(jiān)督,村民心里踏實(shí)了,干部腰桿也挺直了。”
為確保該項(xiàng)工作形成長效機(jī)制,嘉祥縣計(jì)劃在成立縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任直審辦公室的基礎(chǔ)上,壯大專職隊(duì)伍;以聯(lián)片鎮(zhèn)(街)為中心成立村級(jí)審計(jì)直審室,村級(jí)以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為依托,設(shè)立專職監(jiān)督員。繼續(xù)完善提升嘉祥智慧黨建云平臺(tái),對(duì)農(nóng)村“三資”管理、黨員教育管理服務(wù)等情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)和公示;建設(shè)農(nóng)村資源交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)交易公開化、透明化,強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)督管理;用好縣紀(jì)委投訴舉報(bào)平臺(tái),及時(shí)查處問題、堵塞漏洞。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃出讓管理制度、鎮(zhèn)(街)村級(jí)資金代管賬戶管理制度;完善村級(jí)運(yùn)行研判預(yù)警制度、村級(jí)黨務(wù)經(jīng)常性督查制度,努力形成制度化約束機(jī)制,鞏固村級(jí)審計(jì)督查工作成果。
(摘自《大眾日?qǐng)?bào)》)
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