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　　為切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)，日前，山東省泰安市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施辦法》，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源、管理使用和監(jiān)督考核等作了明確規(guī)定。

　　一、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理

　　村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源于五個(gè)方面：(一)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金;(二)各級(jí)財(cái)政安排用于提高村干部報(bào)酬的補(bǔ)助資金;(三)各級(jí)財(cái)政通過建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等方式安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;(四)村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的資金;(五)其他用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。其中，財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照縣域范圍平均每村每年不低于9萬元。

　　村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要用于四個(gè)方面：(一)村干部報(bào)酬，主要指對(duì)在任村“兩委”班子成員(原則上按每村3-5人核定)給予的基本報(bào)酬、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和其他補(bǔ)助;(二)符合一定條件的正常離任村干部生活補(bǔ)貼;(三)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，主要指必要的辦公用品費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、辦公場(chǎng)所水電費(fèi)和通訊費(fèi)、會(huì)議活動(dòng)費(fèi)等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支;(四)其他必要支出，包括農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)(村內(nèi)治安、公共衛(wèi)生防疫、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等)支出、村民小組長(zhǎng)誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)、困難黨員群眾慰問經(jīng)費(fèi)等。

　　村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心代理核算、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬、專款專用。要求財(cái)政補(bǔ)助資金與村集體自有資金、村干部報(bào)酬與辦公經(jīng)費(fèi)等分開記賬、明細(xì)列支，實(shí)行限額審批、民主管理、財(cái)務(wù)公開。

　　二、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算

　　為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求，突出各級(jí)黨委、政府對(duì)村級(jí)組織關(guān)心、愛護(hù)和支持的特點(diǎn)，正確核算村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，建議在現(xiàn)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》框架內(nèi)，本著“有效銜接”的原則，在總賬中增設(shè)“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”科目，該科目屬于收入成果類科目，貸方登記年內(nèi)財(cái)政、組織、民政等相關(guān)部門撥付的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)及補(bǔ)助資金等，借方登記年末結(jié)轉(zhuǎn)“本年收益”科目的數(shù)額，年末一般無余額。為提供各級(jí)所需的詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，可在“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”總賬科目下、在收支明細(xì)賬中按資金來源設(shè)置明細(xì)科目，如“財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”“民政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”“組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”等。

　　村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金的核算執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，此處不再贅述。

　　村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用業(yè)務(wù)的核算應(yīng)體現(xiàn)“精準(zhǔn)、科學(xué)、相關(guān)、透明”原則，在“管理費(fèi)用”總賬科目?jī)?nèi)進(jìn)行，并在收支明細(xì)賬中根據(jù)具體用途設(shè)置“村干部報(bào)酬”“離任村干部生活補(bǔ)貼”“辦公費(fèi)”“公共服務(wù)運(yùn)行支出”“小組長(zhǎng)誤工補(bǔ)貼”“黨員教育支出”“困難黨員群眾慰問支出”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)分類核算。

　　現(xiàn)以秀水村為例，說明村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法。

　　【例1】接開戶銀行通知，鎮(zhèn)財(cái)政管理中心將80000元財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)劃入本村賬戶。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：銀行存款 80 000

　　貸：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　—財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　80 000

　　【例2】縣委組織部將2000元村支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接劃轉(zhuǎn)縣委黨校。根據(jù)規(guī)定，此款抵頂村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。辦理相關(guān)手續(xù)后入賬。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用—黨員教育支出

　　2 000

　　貸：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　—組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　2 000

　　【例3】響應(yīng)上級(jí)“結(jié)對(duì)幫扶”號(hào)召，市民政局為本村購買辦公用品一宗驗(yàn)收入庫，發(fā)票價(jià)10000元。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：庫存物資—辦公用品

　　10 000

　　貸：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　—民政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　10 000

　　【例4】發(fā)放村支部書記王五、村委會(huì)主任李四上半年工資，其金額分別為9000元、7000元，直接打入各自“惠農(nóng)一卡通”。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　1. 提取工資

　　借：管理費(fèi)用—村干部報(bào)酬

　　16 000

　　貸：應(yīng)付工資—王五 9 000

　　—李四 7 000

　　2. 打卡發(fā)放

　　借：應(yīng)付工資—王五 9 000

　　—李四 7 000

　　貸：銀行存款   16 000

　　【例5】根據(jù)《村級(jí)干部管理規(guī)定》，以現(xiàn)金500元發(fā)放正常離任村干部張三生活補(bǔ)貼。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用

　　—離任村干部生活補(bǔ)貼

　　500

　　貸：現(xiàn)金500

　　【例6】鎮(zhèn)自來水公司開具發(fā)票，村集體本月應(yīng)交水費(fèi)600元，款暫欠。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用—辦公費(fèi)    600

　　貸：應(yīng)付款-鎮(zhèn)自來水公司

　　600

　　【例7】以現(xiàn)金3000元支付本村治安聯(lián)防人員工資，以銀行存款5000元支付公共衛(wèi)生防疫費(fèi)。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用

　　—公共服務(wù)運(yùn)行支出

　　8 000

　　貸：現(xiàn)金3 000

　　銀行存款 5 000

　　【例8】根據(jù)合同約定，水泊古建公司承接村內(nèi)文化廣場(chǎng)修繕項(xiàng)目，工程款20000元作為對(duì)本村投資。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用

　　—公共服務(wù)運(yùn)行支出

　　20 000

　　貸：資本—外單位資本

　　20 000

　　【例9】結(jié)算1、2組村民小組長(zhǎng)4-6月份誤工補(bǔ)貼，金額分別為900元、800元。經(jīng)查賬面記錄顯示，二人均已預(yù)支誤工款600元，余款以現(xiàn)金補(bǔ)齊。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用

　　—小組長(zhǎng)誤工補(bǔ)貼 1 700

　　貸：內(nèi)部往來—1組組長(zhǎng)600

　　—2組組長(zhǎng)600

　　現(xiàn)金                    500

　　【例10】“七一”給建國(guó)前老黨員送慰問金600元。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　借：管理費(fèi)用

　　—困難黨員群眾慰問支出

　　600

　　貸：現(xiàn)金                        600

　　【例11】年末，村集體進(jìn)行決算。有關(guān)收入成果類總賬賬戶余額為：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入100000元、管理費(fèi)用108900元。要求將上述賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)“本年收益”賬戶。

　　會(huì)計(jì)分錄為：

　　1. 結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

　　借：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入100 000

　　貸：本年收益  100 000

　　2. 結(jié)轉(zhuǎn)管理費(fèi)用

　　借：本年收益 108 900

　　貸：管理費(fèi)用108 900

　　(作者單位：山東省東平縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室、東平縣銀山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站)

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