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　　江蘇省常州市武進區地處蘇南發達地區，農村集體資產面廣量大。近年來，一些村(社區)因財務收支管理不透明，出現了租金收入不入賬、挪用集體資金等個別腐敗案件。今年，武進區將收支管理作為重要廉政風險點，創新開展村務卡和“村銀通”相結合的“一卡通”模式，實現村集體資金收支的透明化、動態化、痕跡化管理。

　　一、主要做法

　　1. 推行村務卡，裝上開支“安全閥”。武進區以村務卡及電子轉賬支付系統為媒介，以村級單一基本賬戶體系為基礎，逐步實現使用村務卡辦理公務支出。通過“銀行授信額度，單位(個人)持卡支付、單位報銷還款、主管部門監督”的管理方式，將村原使用現金支付結算的差旅費、會議費、招待費等公務消費支出，改由使用村務卡進行支付結算，讓每一筆支出的集體資金都明明白白、有據可查。

　　2. 推行“村銀通”，設立收入“防火墻”。 針對村級現金不入賬、坐收坐支等問題，區紀委、區委農工辦積極探索收入結算無現金模式，與銀行合作開通“村級收銀通”(簡稱“村銀通)，通過“掃碼收款、收款通知、出具收據、信息查詢”等流程，單位、個體戶通過微信和支付寶支付的形式，上交村級各種款項，實現非現金收款一碼多付、及時到賬、多方監督等功能。

　　二、工作成效

　　“原來我們財務人員收到了現金租金，心里也不踏實，既擔心收到假幣，又擔心可能發生丟失、被盜等意外情況，村務卡和‘村銀通’的使用，有效解決了原來的現金收款和開支的麻煩，還方便了辦事群眾。”馬家巷股份合作社會計徐海霞表示。

　　武進區實施的村務卡和“村銀通”相結合的“一卡通”模式，以“互聯網+移動支付”為載體，用科技手段將財會人員與現金收支隔離，從源頭上有效消除諸多廉政風險點。一是加強了資金安全。財會人員不接觸現金，開支使用村務卡，收款用“村銀通”，資金結算及時，明細可查，避免了假幣、丟失、錯賬等風險。二是防范了廉政風險。使用村務卡支付日常開支，每筆開支都有痕跡記錄，便于核對資金流向和用途。“村銀通”掃碼收款后，資金直接進入銀行賬戶，從源頭上防止了財會人員“坐收坐支、挪用侵占現金”等違紀行為。系統還具備收款通知功能，可預設多個通知人，達到一筆收款，多方知曉，共同監督的功能。三是方便了群眾辦事。“村銀通”同時支持微信支付和支付寶支付，契合當前市場移動支付蓬勃發展的潮流，極大地方便了辦事群眾，繳款戶不需跑銀行，手機掃一掃即可完成付款。

　　(作者單位：江蘇省常州市武進區委農村工作辦公室)