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　　筆者從1993年參加工作，參與了1994年開始的農村承包地二輪延包工作，經歷了農村稅費改革，但是做得最多的是農村集體財務管理及審計工作。長久以來，積累了一些想法，寫出來跟各位同仁分享。

　　首先，筆者認為農村集體財務審計的最根本的出發點是促進農村集體“三資”管理，也就是以審促管。山西省孝義市于2012年出臺了《孝義市農村集體財務管理辦法》，在此基礎上，經過修改完善，于2015年出臺了《孝義市農村集體“三資”管理辦法》。個人認為平時開展的農村集體財務審計工作，最主要的就是通過審計來推行這個辦法，看這個辦法的執行情況、落實效果，以促進農村集體“三資”管理。今年已經是第三年，所以在審計中要求更嚴，把關更細。

　　比如，《孝義市農村集體“三資”管理辦法》規定，全市農村現金實行備用金制度，各村備用金額度由鄉鎮(街道)“三資”管理辦公室根據各村經濟業務、交通位置等因素核定。原則上不得突破如下限額：1000人以下的村為1000元;1000人(含1000人)以上2000人以下的村為2000元;2000人(含2000人)以上的村為3000元。那么在審計時，不僅要查看現金賬冊，審核現金收付業務以及盤點庫存現金等，還要對每一次提取現金的支票存根進行查看，重點看其用途一欄填寫內容，從而考查其現金備用金制度執行情況。

　　再如，《孝義市農村集體“三資”管理辦法》規定，村集體財務支出實行限額審批，那么在審查村級每筆金額在5000元以上的支出時，要查看會議記錄，不僅要查看是否有村民代表參加了會議，還要看村民代表人數是否超過代表總人數的三分之二，決議是否經過半數以上代表同意。

　　這樣，審計人員通過審計把制度吃透，座談反饋時，也就能依據制度把問題一一指出，做到有理有據。通過每一村每一次審計完結后的座談，對每一村進行有針對性的面對面培訓，這也是孝義市農村“三資”管理進一步規范的有效手段。

　　其次，通過審計，從村級經營管理上給鄉村兩級提出合理性的建議。比如，有一個純農業村，自有收入有限，主要經濟來源是村級轉移支付資金。2015年，該村唱大戲，支演出費22000元，支雜工費用17397.50元;2016年，該村又唱戲，支演出費75000，雜工費用17190元。通過審計，我們建議該村應把有限的資金用于發展生產，壯大集體經濟，而不是大部用于非生產性支出。

　　再比如，也是一個純農業村，自有收入有限，但該村長期聘用5名治安人員，僅治安人員工資一項開支占該村全年總收入的24%，對此，通過審計，我們也給該村提出了相對合理化的建議。

　　又如一個城郊村，村級經濟效益可觀，建有村務辦公大樓，村民安置小區，財務統一核算，資產量大，物資消耗較多。但審計發現，該村會計核算時，物資消耗全部記入“其他支出”做了費用支出，未登記產品物資臺賬;雖有專人保管，但未履行出入庫登記、領用手續。經過審計，我們幫助該村完善了內部控制制度，建立起產品物資臺賬，有效地制止了浪費，防止差錯發生。

　　有一個鄉鎮所轄幾個村，賬存財政撥入專項資金不能及時支付，長期掛賬，通過審計，我們及時給該鄉鎮黨委政府提出建議，如果村級無需要或者不符合使用規定，建議作收回處理。

　　在審計細節上做文章，不放過一點蛛絲馬跡。比如，我們在審計時發現一個村雜工支出較大，通過制作審計底表，對該村出工日期及出工人員逐一比對，發現該村村委副主任重復報雜工18天。當我們把審計結果拿出來時，被審計人員瞠目結舌，表示心服口服，接受處罰。所以，通過在細節上的考究，我們的審計資料也盡量做到了扎實、詳盡。

　　通過審計，促進財務公開。比如，2017年我們對全市379村進行了村干部任期和離任經濟責任專項審計，10月底審計工作結束后，組織了督查組對各村的審計結果公示情況進行了督查，并收回了各村的公示影像資料，保證了審計結果能落到實處，促進了村級財務公開。

　　通過審計，加強法制觀念。農村集體經濟審計對維護農村政局穩定，加強農村黨風廉政建設，預防和制止農村經濟領域違反犯罪行為有不可替代的作用。我們在審計時，對違反財經制度的行為及時作出了相應的懲處，對違紀行為，及時給其所在的鄉鎮(街道)黨委政府提出處罰建議，或者積極配合市紀委監委進行進一步審理。如今，適逢掃黑除惡專項斗爭，我們農經審計人更應當做好村集體財務審計工作，同侵占村集體資產行為作斗爭，為掃黑除惡專項斗爭摸排、提供有效線索。

　　(作者單位：山西省孝義市農村經濟管理中心)