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　　東平縣位于山東省西部，境內丘陵地、黃河灘、東平湖占縣域面積三分之二，除86萬畝家庭承包土地外，農村集體“四荒”等有20多萬畝。近年來，該縣立足農村實際，發揮資源豐富優勢，做好土地增收文章，全力推進農村集體經濟發展，取得了一定成效。概括來說，主要有以下幾種發展模式。

　　一、統一經營型。一些村集體統的功能強、土地資源少、非農就業比較充分，農戶將承包地全部流轉給集體統一經營，在農戶獲取租金、分得紅利基礎上，壯大集體經濟。彭集街道安村，流轉農戶970畝土地，發展粉皮加工、生態養殖、有機蔬菜、藥材種植四大產業，由負債村蛻變成集體積累過千萬元、農民年人均可支配收入近2萬元的富裕村。

　　二、三產融合型。一些村具備區位優勢、交通便利、旅游資源豐富等特點，利用有限的土地發展二三產業，實現強村富民。銀山鎮南堂子村流轉農戶1100畝承包地，集中打造昆侖山景區，發展生態旅游觀光農業，成為“中國鄉村旅游模范村”，集體每年僅門票收入就達400余萬元，1400多村民靠吃“旅游飯”走上小康路。

　　三、內聯外引型。一些村經濟條件較差、發展后勁不足，但土地資源特別是“四荒”多，由集體和農戶以土地聯合搭建平臺，吸引外部資本，共同發展。梯門鎮西溝流村利用集體1000畝荒山、農戶980畝承包地，吸納2600萬元企業資本，組建寶泉土地股份合作社，連片種植櫻桃、石榴、核桃等高效優質林果，畝均收益1300多元，集體年分紅30多萬元。

　　四、資源開發型。一些村荒山、荒灘面積大，長期以來人們“不識廬山真面目”，一旦遇到獨具慧眼、經濟實力強的企業對其投資開發，便可喚醒“沉睡”的土地資源，讓其煥發勃勃生機。接山鎮朝陽莊村三面環山、地高坡陡、交通閉塞，經當地政府牽線搭橋，將5200多畝荒山以6600萬元租賃給南山集團。村集體利用租金和易地搬遷政策資金下山建設新社區，極大地改善了村民居住條件。南山集團投資10億元開發古村落民宿度假村、現代農業休閑觀光園和商住旅游綜合體項目，種植高檔牧草養殖海島和牛，給這個小山村帶來了發展機遇。

　　五、要素投入型。一些村有部分建設用地或閑置土地，但無力有效利用，通過以資源要素形式投入新型農業經營主體或企業，既解決了生產經營用地指標緊缺的難題，還增加了集體收入。接山鎮夏謝五村引進江蘇立華牧業有限公司來村發展特色養殖--“雪山”牌草雞項目，村集體以45畝閑置土地、貧困戶以160萬元專項扶貧資金投資入股，盈利按股分紅，既實現了集體增收目標，又完成了精準脫貧任務。

　　六、合作經營型。一些村“兩委”干部通過領辦合作社、創辦公司等，村集體以資金、農戶以家庭承包地入股，由村干部牽頭統一經營，兩者根據持股比例共享紅利，既解決了“誰來種地、怎樣種地、如何種好地”的問題，又保證了集體和入社農戶雙增收。彭集街道葦子河村村“兩委”領辦百老大土地股份合作社，集體出資47萬元，農戶拿地309畝，由合作社種植優質小麥、大豆等傳統農作物。同時，開辦“糧食銀行”。2017年村集體分紅6萬多元，成員土地收入同比增加20%以上。

　　七、置業發展型。一些村利用閑置學校、辦公場所、空閑地等投資建設廠房、倉庫、公寓、停車場等，完善水電路訊等配套設施后，實行租賃經營。彭集街道趙樓村利用小學舊址建設高標準廠房，設施配套齊全后，租賃給泰安王子紙業制品公司使用，年租金15萬元。村集體還可通過提供用工信息適當收取服務費，安置本村5個貧困勞動力就業。

　　(作者單位：山東省東平縣農村經營管理辦公室、東平縣銀山鎮農村經營管理站)

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