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　　宜興是江蘇蘇南地區的農業大縣，無錫市定標準的經濟薄弱村有一半以上在宜興。近年來，宜興市把經濟薄弱村的脫困轉化工作擺上重中之重的位置，緊緊圍繞“2020年全市所有行政村村級集體穩定性收入不低于200萬元”的目標，加強薄弱村“造血”功能建設，全力推進薄弱村脫困轉化。

　　凝聚多方共扶合力

　　一是扶持方式實施多方掛鉤。實行市領導扶持機制，每位市領導掛鉤1個薄弱村;創新部門幫扶方式，市級機關原則上1個部門結對扶持1個經濟薄弱村，有條件的可結對扶持2個或2個以上薄弱村，每年給予結對薄弱村的扶持資金一般不低于8萬元，專門用于薄弱村興辦民生實事項目;落實鎮級幫扶主責，屬地鎮(街道)年對所屬薄弱村的配套資金不低于20萬元，并積極引導和支持經濟強村、社會企業與薄弱村結對互聯、共生發展，通過各種途徑幫助薄弱村提升內生動力、加快轉化步伐，形成了全社會共同幫扶的良好局面。丁蜀鎮、芳橋街道搭建鎮級脫困平臺，通過購建優質資產資源或異地置業、跨域經營等方式，實現當地薄弱村的整體脫困轉化。

　　二是扶持資源實行優先配置。在符合總體規劃、統一建設標準、具備經營能力的前提下，各級各部門安排一定比例的建設用地指標，幫助村級增加經營性資產、發展物業經濟;在規劃和實施涉農基礎設施、社會公益事業、政府實事工程時，優先安排、適當照顧經濟薄弱村，進一步減輕其村級負擔，幫助其突破發展的瓶頸;選派優秀人才配強經濟薄弱村班子，創新實施村書記職業年金制度，全面激發脫困轉化熱情。

　　三是扶持資金確保優先落實。各級財政扶持資金，每年優先撥付到位;在各類產業發展項目申報中，只要經濟薄弱村具備條件，各部門優先給予立項;實施的農業綜合開發、土地整理、生態建設、環境整治、一事一議等政府性投資項目，在薄弱村村域優先實施，涉農惠農資金重點向薄弱村傾斜。

　　激發村級內生動力

　　一是提升“造血”功能。從2017年開始，市財政每年設立1000萬-1500萬元的“扶持經濟薄弱村發展專項基金”，通過競爭性立項的方式，對能夠激發村級主體活力，對村級集體經濟穩定增收有直接帶動作用，且收益合理的經營性項目進行專項資金扶持，通過農業經營、閑置資產利用改造、經營性項目投資等多種途徑，增加村級穩定性收入，著力解決薄弱村發展無門、增收無路的問題。目前有15個項目獲得立項，總投資7600多萬元，項目年增收效益普遍在10%以上。徐舍鎮美棲村以“美棲花田”項目為牽引，大力發展“美麗經濟”，2017年村級可分配收入達268萬元，不僅摘掉了薄弱村“帽子”，還成功開辟了生態立村、文化興村、旅游強村的發展路徑。

　　二是拓展增收路徑。在無錫地區率先下發《關于積極探索發展村辦集體農場的指導意見》，探索發展村辦集體農場，增強村級“造血”能力。芳橋街道金蘭村2015年創辦村級合作農場，集中全村90%以上的耕地集體經營，村級收益年均增加60萬元以上，2018年還被評為無錫市美麗鄉村示范村。

　　三是推進融合發展。引導有條件的村充分利用資源優勢，積極推進一二三產業融合發展。楊巷鎮開展稻米產業一二三產融合試點，流轉8個村8000多畝土地進行統一經營，通過整田平地增溢土地922畝，村集體年可增加土地流轉收入90多萬元，成功探索了一條要素合理配置、資源充分利用、利益各方共享的多元主體聯合的產業發展道路。

　　(作者單位：江蘇省宜興市委農辦)