国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　近年來，筆者通過調(diào)研山東省平度市部分鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟情況，分析了該市村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)對策。總的來說，當前平度市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在問題主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一、村集體經(jīng)濟收入渠道狹窄，部分村莊難以維持正常運轉(zhuǎn)

　　從目前的情況看，全市80%以上的村莊除轉(zhuǎn)移支付資金、機動地、果園、林地承包費外，集體沒有其他收入，雖然2016年全市村均集體收入達20.15萬元，但有66.2%的村收入不足5萬元，其中有641個村年收入不足1萬元。目前，要保持一個中等村莊的正常運轉(zhuǎn)，村集體每年至少有5萬元的收入，而全市目前有1186個村集體年收入不足5萬元。

　　二、村集體債權(quán)數(shù)額大、涉及農(nóng)戶多，清收阻力較大

　　目前村集體債權(quán)主要是由農(nóng)戶歷年欠集體“三提五統(tǒng)”及承包費形成的，并且大多屬于歷年理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系時剩下的“骨頭”，其中不少已經(jīng)成為呆賬、死賬，回收難度相當大，村“兩委”基本無能為力，法院也不愿受理。

　　三、村集體債務(wù)難化解，并有增長的趨勢

　　平度市1998、1999、2001三年開展理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，盡管部分村莊集體債務(wù)總額有所減少，但也有不少村集體當年的各項收入不足償還借款利息，債務(wù)逐年上升。從債務(wù)關(guān)系上看，有的是向群眾借的，有的是向銀信部門貸的，有的是欠發(fā)村干部工資，還有的是欠交上級財政部門的款等。部分村莊對已形成的債務(wù)短期內(nèi)根本無力償還，甚至逐年增加。

　　四、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理不規(guī)范

　　有個別村集體經(jīng)濟的合同簽訂不夠規(guī)范，租金、發(fā)包費回收不力。特別是2003年以前集體發(fā)包的“四荒”、林業(yè)項目，合同簽訂年限一般為30年，最長的達70年之久，承包費和租金較低。

　　平度市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題主要來自于村級集體積累困難、干部群眾思想認識上的差異等因素。由此，筆者認為，一要抓班子，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。實踐證明，只有有一個好班子，才會有一條好路子，才能有一個好村子。一是要配好配強村級班子。重點是選好領(lǐng)頭雁，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子，并且不能光內(nèi)選，還要通過下派等途徑。二是加強對班子成員的培養(yǎng)和教育，組織他們到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方進行考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗。三是要進一步完善激勵機制，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調(diào)動農(nóng)村干部村級集體經(jīng)濟的積極性。二要抓化解，消化處理村級集體債務(wù)。當前村級集體債務(wù)居高不下，已成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，必須首先妥善處理解決村級債務(wù)問題。一是清收債權(quán)還一點。據(jù)測算，如果能夠?qū)⑥r(nóng)戶欠交的9600多萬元土地承包費、“三提五統(tǒng)”全部收回用于清償債務(wù)，村集體每年可減少利息支出1000多萬元。對確因農(nóng)戶經(jīng)濟困難而暫時無力交納的款項，要簽訂還款協(xié)議，逐步催繳，或者辦理“欠轉(zhuǎn)貸”，變無償占有為有償使用。二是降低利息減一點。在堅決制止新的高息借款的同時，要采取有效措施，將現(xiàn)有借款利息壓減到銀行同期貸款利息水平。三要抓增收，積極開辟集體經(jīng)濟新的收入渠道。發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑很多，關(guān)鍵是要拓寬發(fā)展思路，因地制宜。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準市場需求，大力發(fā)展實行專業(yè)承包或招標承包的高效農(nóng)業(yè)項目，在增加農(nóng)民收入的同時，增加集體經(jīng)濟發(fā)包收入。二是積極招商引資。組織引導(dǎo)具備條件的村莊，積極改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，特別是鎮(zhèn)(處)駐地村莊和公路沿線的村莊。三是提供有償服務(wù)。在建立健全村級服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過適當收取服務(wù)費用，增加集體經(jīng)濟收入。如蓼蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)許家村，在組織群眾發(fā)展桑苗生產(chǎn)的同時，村集體統(tǒng)一組織銷售，每株桑苗提取1分錢的服務(wù)費。去年以來，已累計幫助群眾銷售桑苗3000萬株，集體服務(wù)收入達到30萬元。四是盤活存量資產(chǎn)。通過對長期虧損的工副業(yè)項目和長期閑置的集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣，堵塞集體資產(chǎn)管理漏洞，確保集體資產(chǎn)保值增值。另外，還有部分村莊充分利用當?shù)刭Y源，通過治理開發(fā)“四荒”增加集體經(jīng)濟收入，也收到了良好的效果。

　　(作者單位：山東省平度市明村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)