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　　目前，許多地方正在開展農村集體清產核資工作。從筆者所在地區的情況來看，在清產核資中，不少村不同程度地存在著固定資產有賬無物、有物無賬、賬物脫節、賬實不符等現象，不僅給清產核資工作增加了難度，更給集體固定資產管理埋下了隱患。

　　一、導致固定資產賬實不符的原因

　　集體固定資產缺乏有效管理的問題由來已久，從村集體層面看，主要由以下原因所致：

　　一是沒有落實好管護責任。“重資金、輕實物;重購建、輕管理”的片面認識長期存在，人人都在管理使用資產、誰都沒有責任承擔。在固定資產購置、使用、出租、出借、出售及報廢等環節上，不經民主程序通過和有關部門審核備案，并辦理相關手續后實施，就隨意處置集體資產，甚至一些價值較大的資產也被私人長期無償占有或所謂承包使用，集體資產成了個別人的私有財產。

　　二是沒有建立固定資產臺賬。多數村會計人員缺乏對固定資產建賬管理的意識，要么賬簿(卡)設置不全，要么沒有對資產增減事項及時進行賬務處理，致使部分集體資產長期滯留在賬外或長期掛賬處理，無法反映資產真實現狀。

　　三是長期不盤點固定資產。從目前村級資產賬實不符總體而言，有相當一部分事項系歷史原因所致。在一些農村，“新官不理舊賬”成了慣例，辦理交接手續時不盤點集體資產。這樣屆屆相傳，久而久之，村集體拆掉的、出租的、出借的、私人占有的、毀損報廢的、丟失的等資產沒人自覺去過問或追繳，逐漸形成了家底不清、存量不明、賬物不符問題越來越嚴重的事實。

　　二、怎樣加強固定資產賬實管理

　　村級固定資產賬實不符問題的存在，已嚴重制約著會計數據資料的真實性、正確性，影響著農村社會的穩定，必須加強固定資產賬實管理，促進集體資產的有效利用和規范運行。

　　(一)及時進行賬務清理。村集體每到年度終了或主要負責人離任前，財會人員都應將尚未入賬的固定資產增減事項進行整理入賬，并結出賬面數據金額，為資產盤點及核對提供資料依據。

　　(二)按步驟開展固定資產盤點及清理。一是成立資產清查小組。村集體在充分尊重民意的基礎上，成立由村干部、黨員代表、群眾代表、民主理財成員及鄉鎮業務部門參加的清理小組，具體負責資產清理工作。二是實地盤點。小組成員要到資產存放及使用地點分門別類進行清點，填制“固定資產盤點表”，結束后由小組成員在其表格上面簽字(蓋章)。三是結果認定。資產清理完畢后，財會人員應據賬面結存數與“固定資產盤點表”有關數據相比較，結出盈虧數額。村“兩委”、民主理財組織等逐項追溯賬實不符問題所發生的時間年限，查明事項性質，理清經濟責任，提出處理意見，并填寫“固定資產核銷審批表”，出具核銷書面報告，由村民大會或村民代表大會通過后，經鄉鎮政府及主管部門審核批準后實施，同時將結果進行公示，接受群眾監督。

　　(三)賬務調整，賬實一致。財會人員要根據鄉鎮批復的固定資產核銷意見，按照財會制度的有關規定，逐項編制會計憑證并據以登記有關總賬和明細賬。一是有賬無物情形的：(1)對未經程序批準，由個人私自借出的集體資產，限期由當事人負責收回;(2)對村干部私自占用的集體資產，要責成其當即清退給村集體。對不合程序由個人所謂承包的固定資產，其承包合同應視為無效;(3)對固定資產的所有權早已轉移，但未進行賬務處理的，應減少“固定資產”賬面數額，其凈收益或凈損失記入“其他收入”或“其他支出”;(4)對實物形態早已消失的，應減少“固定資產”賬面數額，責任人賠償部分記入其“內部往來”或“現金”，其余部分記入“其他支出”;(5)被拆掉處理的學校、村辦公室、水利設施等資產，應減少“固定資產”賬面數額，其凈收益或凈損失記入“其他收入”或“其他支出”;(6)因自然災害、意外事故等原因遭毀損且無殘余價值的，應減少“固定資產”賬面數額，凈損失記入“其他支出”;(7)對于村級道路建設，應從固定資產賬戶中剔除，分期攤銷于“其他支出”科目。二是有物無賬情形的：(1)接受捐贈的，增加“固定資產”賬面數額，同時增加“公積公益金”;(2)購建的固定資產，要依據原始價值增加“固定資產”賬面數額;(3)盤盈的固定資產，增記“固定資產”賬面數額，同時記入“其他收入”;(4)投資者投入的 ，增記“固定資產”賬面數額，同時記入“資本”。通過對集體資產增減業務全面、及時、規范、平行地賬務處理和登記，才能真正使其達到“賬證、賬賬、賬實”一致性，保障集體資產的安全和完整，同時為各級決策村級資產管理工作提供可靠資料保證。

　　(作者單位：山東省諸城市百尺河鎮經管站、諸城市農村經濟管理局)