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　　東城城鄉統籌發展試驗區地處湖北省宜昌國家高新技術產業開發區、夷陵省級開發區和夷陵老城區“三角洲”中心地帶，是宜昌省域副中心城市建設特大城市“東拓北聯”的核心區域。日前，東城試驗區出臺《東城試驗區管委會關于進一步規范集體“三資”管理工作的通知》，并督促村(居)、財政分局、聯村干部學用結合，真正做到“磨刀不誤砍柴工”，著力規范集體“三資”管理工作，不斷優化集體“三資”管理工作程序，提高辦事效率，確保集體“三資”保值增值，管理有序，加快產城一體城市新區建設步伐。

　　一、進一步規范集體“三資”添置、處置審批程序

　　凡村(居)添置處置集體資產總額在5萬以上、30萬元以下的，在經過村(居)民代表大會討論通過后，村(居)監督委員會按村(居)民代表討論通過的結論，簽署添置或處置的詳細意見，村(居)“兩委”簽署意見后，須報經試驗區分管領導、主管領導審批，在聯村財政專管員的指導下由各單位自行組織招標或采購。投資30萬-400萬元以下的工程項目，30萬-100萬元的非工程類服務項目，30萬-200萬元的重要設備、材料等貨物采購項目，須報經試驗區領導班子集體審批，按程序進入試驗區招投標中心進行交易，特殊情況報批后可進入區公共資源交易中心進行交易。所有審批表須報送試驗區招標辦備案。100萬元以上的非工程類服務項目，200萬元以上的重要設備、材料等貨物采購項目，400萬元以上的工程項目，按程序進入區公共資源交易中心進行交易。本著“誰委托，誰受益”的原則，招標代理費用由項目業主自行承擔。

　　二、進一步規范招標文件管理

　　工程或項目招標文件由業主單位按政策、法規、制度的規定進行編制后，交由行業主管部門、試驗區招標辦公室進行審核、審批，并在《集體資產集中采購招標文件審核表》上簽署詳細的審核意見。

　　三、進一步規范議標程序管理

　　工程或項目建設需實行議標的，在議標前必須先審批，再制作議標規則。投資在30萬元以下的議標在聯村專管員的指導下由村(居)自行組織實施，評標小組3-5人組成(監督委員會成員不少于1人)。議標結束后，村(居)應將審批表、議標規則、議標記錄、工程項目合同、相關公示公告、驗收決算等資料報送試驗區招投標辦公室備案。

　　四、進一步規范合同管理

　　工程或項目招投標(含議標)程序結束，經張榜公示7天后，村(居)必須與施工單位(供貨商)簽訂合規合法的施工、安全生產、廉政、監理合同。合同簽訂后應及時報送試驗區招投標辦公室備案。

　　五、進一步規劃工程量變更管理

　　根據工程或項目的需要，需變更工程量的，必須“先審批，再變更”。工程量變更實行“一事一批”，由村(居)填制《工程量變更審批表》，交由村(居)“兩委”集體審定，報送行業主管部門、試驗區分管領導、主管領導簽署肯定性意見后方可實施，《工程量變更審批表》需報送試驗區招投標辦公室備案。

　　六、進一步規范中標人管理

　　投標人中標后，應將項目經理資質證書原件報送試驗區招投標辦公室予以備案。中標人在東城試驗區范圍內已中標，但工程或項目尚未完工的，不得參與本地域內其他工程或項目的招投標。

　　七、進一步規范招投標專家評委管理

　　每次招投標專家評委必須達到3-5人(不得低于3人)。評委的組成由業主在開標前30分鐘從評委庫中隨機抽取。

　　八、進一步規范工程或項目竣工驗收及決算管理

　　工程或項目竣工后，必須由村(居)組織竣工驗收和辦理決算。竣工驗收需邀請施工單位、行業主管部門、招投標辦公室、監理人員、村(居)監督委員會代表參加，并填制《項目竣工綜合驗收表》，由參與驗收人員簽署肯定性意見后，報送試驗區招投標辦公室備案。所有工程或項目竣工驗收合格后，應及時辦理竣工決算。未開展竣工驗收或辦理竣工決算的，一律不得撥付剩余項目資金和退付質量保證金。

　　九、進一步規范“三資”監督管理

　　工程或項目建設必須接受村(居)民代表和村(居)務監督委員會的監督，確保工程或項目的質量和進度。對一般性工程或項目，村(居)可以聘請行業主管部門或村民代表和監督委員會作為監理，但必須簽訂監理合同。對重大工程或項目，以及專業技術含量較高的房屋、橋梁、堤壩等工程或項目，無論投資的大小都必須聘請監理公司有資質的監理進行質量和進度的監督。村(居)添置和處置集體資產、資源，進行各種工程或項目建設，在召開“兩委”班子會議討論決定時，必須邀請試驗區財政分局聯村專管員列席會議，接受其全程指導與實時監督。

　　(作者單位：湖北省宜昌市夷陵區東城城鄉統籌發展試驗區財政分局)