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　　浙江省寧?？h胡陳鄉因地處山區，農村集體經濟薄弱，屬于經濟欠發達鄉鎮，如何拓寬增收渠道，增強村級集體經濟活力，一直是擺在該鄉面前的一項重要工作。為此，胡陳鄉深入剖析當前存在的問題，積極引導各村結合實際，依托優勢資源，多措并舉大力發展壯大村級集體經濟，取得了一定成效。2017年全鄉各村集體經營性收入達到10萬元以上的村只有8個，到了2018年，全鄉18個村集體經營性收入全部達到10萬元以上。2018年全鄉村級集體經營性總收入比上年增加244.33萬元。

　　一、多重原因導致集體經濟薄弱

　　一是收入渠道不寬，經濟造血功能不足。18個行政村主要收入是塘地發包和上級補助。有些村的廠房閑置多年沒有出租，如聯勝村、張韓村、騰達村等;有些村的茶葉山、毛竹山、塘地、部分荒山等資源或是沒有充分開發，或以“白菜價”長期流轉給大戶經營;有些村班子換屆后，沒有整體規劃，導致建成的農家樂或民宿經營不善。

　　二是經營機制陳舊，投資經營意識缺乏。一直以來，由于地理、資源等多種因素，18個行政村均無集體企業，只有4個村取得投資收益，缺乏安全高收益的投資項目，有些村班子還總想著坐等上級補助來搞建設，導致集體經濟越來越薄弱。

　　三是部分村債務過重，集體經濟發展受阻。有些村在興辦村級公益事業中沒有量力而行，通過舉債開展，給村集體帶來較大的負擔。如長平村上屆村主任在沒有通過村班子會議協商和村民代表大會討論的情況下，私自舉債10萬元用于村莊建設，導致債務沉重。

　　四是發展人才匱乏，干部素質不高。村干部文化層次普遍較低，年齡較大，在村務開展中，經營管理能力不高，發展村級集體經濟心有余而力不從。有些村干部忙于自己的事，少有時間和精力來謀劃村里發展。

　　二、精準施策發展集體經濟

　　針對當前存在的問題，胡陳鄉黨委政府結合實際現狀，以因地制宜、科學謀劃、創新思路的工作方針來發展壯大村級集體經濟，2018年開始將發展村級集體經濟納入整體農村經濟建設發展規劃，常抓不懈。

　　一是責任到人，加強組織領導。成立了以鄉黨委書記為組長的領導小組，下設領導小組辦公室，并明確專人負責。建立了村級集體經濟發展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任。相繼實行了鄉黨政領導班子及聯村黨政干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。把聯村黨政干部發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等。

　　二是開闊思路，形成特色發展路。鄉黨委政府積極探索，因村制宜，發揮優勢，宜農則農，宜養則養，宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成各具特色的經濟發展路子。1.利用名人效應做強特色產業。永和村歷來人杰地靈，人才輩出，其上宅自然村更有“唐室尚書第，宋朝宰相家”之美譽，更是南宋丞相葉夢鼎的出生地，并遺留下了許多歷史古跡，永和村利用葉夢鼎這個名人效應，規劃開發丞相書院。2.圍繞山水優勢做好綠色文章。借助山區自然資源，西翁村開展林下歇農事體驗、麻糍民宿文化體驗等項目，吸引了許多游客，下一步將積極開發麻糍體驗館，提高集體租金收入。永和村利用良好的山地優勢，成功建成滑翔基地，目前正積極對外招商引資，希望帶動民宿、餐飲等第三產業的發展。3.做好資源開發壯大集體經濟。引導國葉、沙地下、岔路、張韓、騰達、岙里王等村充分挖掘村內廠房、茶葉、毛竹、荒山、塘地等資源潛力，通過租賃承包等形式盤活資產。4.做好土地流轉實現村戶雙贏。岙里王村為提升獼猴桃產業優勢，成立彩云果蔬專業合作社，引導農戶以地入股，并積極帶動低收入農戶參加基地建設，達到集體和農戶雙贏。

　　三是爭取優質項目，實施重點推進。2018年胡陳鄉凝聚全力重點建設2個優質集體經濟重點項目。1.梅山村心宿無塵度假村項目，目前已投資1083萬元，已完成了大會堂、游泳池、木屋、全域景觀改造、道路、自來水污水系統等建設，整個度假村打包給心宿無塵公司進行運營，預計每年將增收35萬元。2.中堡溪桃文化廣場項目。包括桃交易市場項目、博物館、農合聯協會在內的三個工程目前均已基本完工，預計帶來較大的經濟收益，并進一步帶動胡陳鄉水蜜桃產業發展。

　　四是搞好村企結對，助力鄉村振興。針對各村沒有村級集體企業的問題，鄉里向上級部門爭取到了2個市級村企結對項目，6個縣級村企結對項目。1.市級村企結對項目。岔路村結對寧波市鄞州下應東南片區拆遷置業有限公司，計劃利用幫扶資金改造茶園基地，增加村集體租金收入;永和村結對寧波市鄞州開發建設投資有限公司，利用幫扶資金開發建設丞相書院，目前已完成設計，正在等審批，建成后將租賃給培訓學校，預計增加收入15-20萬元。2.縣級村企結對項目。國葉村計劃用資金開發茶葉基地，并已與國元抹茶公司達成初步合作意向;西翁村計劃用資金提升農家樂人民大食堂項目;岙里王計劃開發茶葉基地，待機耕路修建完成后，承包給國元抹茶。目前機耕路正在向縣農林局審批;沙地下計劃對集體塘地進行整治提升;張韓村計劃籌集資金對老廠房進行維修加固，屆時出租經營權;騰達村計劃申報集體經濟優質項目，用于將原村校舍改建成村標準廠房。

　　(作者單位：浙江省寧?？h胡陳鄉人民政府)