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　　“白條”抵庫，指使用不符合財務會計制度規定的便條、單據等原始憑證，以此充抵庫存現金的行為。“白條”抵庫往往掩蓋了真實的財務管理狀況，必須予以有效治理。近日，筆者所在的福建省浦城縣結合農村集體資產清產核資工作，對“白條”抵庫問題進行了專項治理，取得了很好的效果。

　　一、一村一策，清理遺留問題

　　浦城縣組成治理小組，采取“一村一策”辦法，指導各村把庫存現金控制在限額內。強調現任村干部不能“新官不理舊賬”，要積極主動作為，把清理歷史遺留“白條”抵庫問題作為考核現任村干部的重要內容，并要求在規定的時間內上報治理情況的書面材料和統計報表。

　　二、認真核實，逐筆逐項甄別

　　“白條”治理小組，通過對每一張“白條”的發生時間、事由、金額、經辦人和審批人等事項進行認真核實，對有疑問的進行深入調查，注意分清公與私、主觀與客觀因素，并做好記錄，全面摸清“白條”的具體情況，為下一步治理做好準備。

　　三、嚴格審核，理清具體責任

　　對借(欠)款的“白條”，借(欠)款人是直接責任人，審批人負審批責任，并承擔連帶經濟責任;對支出性質的“白條”，經辦人或經手人是直接責任人，審批人負審批責任，經辦人和審批人共同承擔連帶經濟責任;如有第三責任人的，共同承擔連帶經濟責任。責任人能提供有效免責依據的，可不予承擔責任。貫徹執行中央“八項規定”后，發生購買土特產支出的，一律由經辦人、審批人等責任人自己承擔。

　　四、把握原則，進行對癥“下藥”

　　浦城縣明確了此次“白條”抵庫問題專項治理行動的總原則是：維護集體經濟利益，依法依規、尊重歷史、兼顧現實、民主公開。對違反財務制度的責成責任人限期退賠，對違規違紀的移交紀檢監察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。按照這個總原則，對不同類型的“白條”抵庫問題進行分類處理。

　　1.借、欠款項。對借(欠)的款項，直接向借(欠)款人收回。借(欠)人不予歸還的，可進行先行掛賬;如果是村集體的債權人，經村民代表大會表決通過后，可辦理債權債務等額對抵手續。對建檔立卡貧困戶的借(欠)款，經村民代表大會表決通過后，予以核銷。

　　2.支出款項。對事實不清、違反法規政策的，直接向責任人收回;對事實清楚、不違反法規政策的，經村民代表大會表決通過，可以補齊手續后入賬;對事實清楚、手續完備，但違反相關財務管理制度的，該由個人承擔的應由個人承擔，個人拒不承擔的，報請相關部門對責任人進行追責處理，暫時予以掛賬。

　　五、多措并舉，確保治理成效

　　將“白條”清單在村務公開欄公開，督促相關責任人限期歸還。對涉及國家公職人員的，采取組織手段通知其所在單位協助處理;對涉及現任村干部、農村黨員的，采取約談、督促方式處理;對未超過訴訟時效的，依法起訴催收。對不配合、不主動響應治理工作的責任人，將納入農村集體“三資”監管失職失信人員名單，在入黨、評先評優等方面予以限制。

　　(作者單位：福建省浦城縣農業農村局經管站)