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　　近年來，甘肅省高臺(tái)縣巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村積極探索、大膽創(chuàng)新，以土地細(xì)碎化整理為突破，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)了村民增收，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13860元。

　　整合土地，

　　推進(jìn)土地連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　2012年，針對(duì)農(nóng)戶承包地細(xì)碎化，難以連片開發(fā)、規(guī)模種植的問題，東聯(lián)村按照“村級(jí)引導(dǎo)、群眾自愿、地塊互換、按戶整合”的原則，打破地塊界線，以抓鬮的形式，采取互換方式對(duì)全村所有農(nóng)戶的承包土地進(jìn)行了集中整合，每一戶的承包地實(shí)現(xiàn)了連片布局，全村土地實(shí)現(xiàn)了集中整合，推動(dòng)了規(guī)模種植、降低了生產(chǎn)成本、提高了機(jī)械化水平。

　　六權(quán)抵押，

　　破解農(nóng)村金融瓶頸制約

　　東聯(lián)村在推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)頒證工作，使村集體和農(nóng)戶個(gè)人財(cái)產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰，在權(quán)能上更加明確，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分。為破解農(nóng)村發(fā)展融資難題，2014年，村上順勢(shì)搶抓縣上開展的“六權(quán)”抵押貸款機(jī)遇，依托瑞澤養(yǎng)殖專業(yè)合作社，大膽開展農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，動(dòng)員158戶農(nóng)戶與合作社簽訂協(xié)議，將“六權(quán)”的處置權(quán)抵押給合作社。利用合作社自有資金500萬元作為擔(dān)保金、入社農(nóng)戶“六權(quán)”資產(chǎn)作為反擔(dān)保，向縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)貸款5000萬入股，和張掖前進(jìn)牧業(yè)集團(tuán)合作成立了東聯(lián)草畜科技有限公司，農(nóng)戶的入股資金全部以投資方式投入公司。建成投資1.6億元、占地220畝的3000頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)4320萬元。合作社按入股金額每年為社員分紅320萬元，群眾人均增收3130元，集體經(jīng)濟(jì)增收89萬元，實(shí)現(xiàn)群眾致富、集體增收的雙贏目標(biāo)。

　　培育主體，

　　打造鄉(xiāng)村振興富民產(chǎn)業(yè)

　　村上主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)金融機(jī)構(gòu)、合作組織、致富能人等各方面力量，先后成立了瑞澤養(yǎng)殖、金土地、東聯(lián)苗木、東聯(lián)農(nóng)機(jī)4個(gè)專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶占到全村農(nóng)戶90%以上，實(shí)現(xiàn)了全村規(guī)模化種植、專業(yè)化養(yǎng)殖特色化服務(wù)全覆蓋。依托金土地專業(yè)合作社，全村土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模連片經(jīng)營(yíng);依托東聯(lián)苗木專業(yè)合作社，發(fā)展育苗基地1000畝;依托東聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了全村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)機(jī)械化作業(yè);依托瑞澤養(yǎng)殖專業(yè)合作社與張掖前進(jìn)牧業(yè)集團(tuán)合作，聯(lián)合成立了東聯(lián)草畜科技有限公司，建成投資1.6億元、年產(chǎn)值達(dá)4000萬元、占地220畝的3000頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。富民產(chǎn)業(yè)的培育，有力助推了二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　大膽創(chuàng)新，

　　深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份制改革，全村264戶農(nóng)戶共有2780畝土地入股，成立土地股份合作社，采取“保底+分紅”的模式，土地股份合作社每年保證500元的收益，再根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分紅，2018年合作社實(shí)現(xiàn)分紅130萬元。2019年，按照短期蔬菜花卉、中期經(jīng)濟(jì)林、遠(yuǎn)期觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，投資5000萬元，建成500平方米的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，5000噸的氣調(diào)保鮮庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)物流園;引進(jìn)桃、杏、梨等名優(yōu)特新林果品種，對(duì)全村2780畝土地分三期實(shí)施栽植，通過增施奶牛場(chǎng)有機(jī)肥，減少化肥用量，采用物理防蟲技術(shù)，保證生產(chǎn)的果品綠色生態(tài)。目前已完成第一期1000畝經(jīng)濟(jì)林栽植和林下辣椒套種，力爭(zhēng)通過3年的發(fā)展，打造集種植、采摘、養(yǎng)殖、觀光等為一體的田園綜合體，構(gòu)建起村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架和產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　改善民生，

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村小康家園

　　2016年以來，東聯(lián)村入股農(nóng)戶累計(jì)分紅750萬元，戶均3.13萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)255萬元，有力支撐了新農(nóng)村建設(shè)。村上先后襯砌渠道23公里、硬化通村道路18公里、綠化道路5公里。在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)修建仁和家園農(nóng)民公寓樓6幢204戶，入住農(nóng)戶占到全村總戶數(shù)的80%以上，配套建設(shè)了仁和家園綜合服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、體育文化健身廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌和人居環(huán)境明顯改善。同時(shí)，村上每年為65歲以上老人人均發(fā)放生活補(bǔ)助款800元，每年為在校大學(xué)生人均發(fā)放助學(xué)金600元，實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療、農(nóng)村自來水費(fèi)用村集體支付，瑞澤養(yǎng)殖專業(yè)合作社向全村60周歲以上老年人每天免費(fèi)供應(yīng)半斤鮮牛奶，每年在重要節(jié)假日分2次向全村群眾發(fā)放節(jié)日福利、分4次向參股人員發(fā)放節(jié)日福利，群眾的幸福感、滿意度得到顯著提升。

　　(作者單位：甘肅省高臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局)