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　　2018年是浙江省麗水市蓮都區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型年”，在這一年，全區(qū)208個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入平均分別達(dá)到43.14萬(wàn)元和16.87萬(wàn)元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批具有蓮都特色的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩種模式

　　1. 下南山模式。下南山村通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)聯(lián)眾集團(tuán)歡庭.下南山生態(tài)度假村項(xiàng)目， 采用“古村+文創(chuàng)”的發(fā)展模式，總投資6800多萬(wàn)元，將原本房敗墻頹的下南山村村民搬遷后留下42棟古民居，經(jīng)整體修繕保護(hù)，打造“精品民宿+文創(chuàng)基地”新業(yè)態(tài)。聯(lián)眾集團(tuán)和村集體簽訂30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，規(guī)定自2017年9月開始，頭5年租金為20萬(wàn)/年，之后每5年租金上浮8%，這部分租金村集體與村民按三七的比例分成，每年可為村里帶來(lái)了11萬(wàn)元的收入。

　　2. 新陶模式。從2013年起，新陶村在村黨支部書記鄭建全的帶領(lǐng)下，先后籌措資金1000多萬(wàn)元，開工建設(shè)南鄉(xiāng)革命紀(jì)念館和文化廣場(chǎng)、觀光廊橋等黨建綜合體，2017年，為解決游客“吃”和“住”的問題，村里積極向上爭(zhēng)取資金，整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金，共計(jì)投入80余萬(wàn)元，將廢棄多年的舊校舍裝修成南鄉(xiāng)食堂，先后發(fā)展特色民宿8戶，擁有床鋪127個(gè)，到訪團(tuán)隊(duì)游客由村集體統(tǒng)一安排住宿和就餐，收入由村集體與民宿業(yè)主五五分成。2018年10月通過(guò)招商引資，成功打造新屋紅色旅游綜合體項(xiàng)目。

　　二、工作啟示

　　1. 加強(qiáng)村集體干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化和缺乏專業(yè)知識(shí)的狀況，著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)組織的高效運(yùn)行。

　　建議：一是加強(qiáng)干部培育。根據(jù)現(xiàn)有村干部的實(shí)際情況，充分利用好鄉(xiāng)村振興講習(xí)所的平臺(tái)，開展科技下鄉(xiāng)、知識(shí)下鄉(xiāng)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村干部。

　　二是加強(qiáng)人才挖掘。把村級(jí)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、鄉(xiāng)賢能人、務(wù)工經(jīng)商能手以及大學(xué)生村官中的有本領(lǐng)、有技能、有前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，作為村干部的后備力量給予保存。

　　三是加強(qiáng)黨員帶頭。要充分發(fā)揮村內(nèi)黨員的帶頭作用，突出政治功能，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　2. 加強(qiáng)村集體的內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)村集體資產(chǎn)資源的閑置和浪費(fèi)問題，可以通過(guò)多渠道的開發(fā)和利用，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　建議：一是盤活資源。農(nóng)村存在的可再生和不可再生閑置資源，就是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的最有力保障，要高度重視村集體資產(chǎn)資源的利用率，引導(dǎo)各村梳理閑置資產(chǎn)資源，啟動(dòng)廢舊資產(chǎn)重新利用項(xiàng)目，有效提高閑置資產(chǎn)資源的利用率。

　　二是招商引資。面對(duì)村集體資金的緊缺和資產(chǎn)資源的閑置矛盾，要充分挖掘各村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)和民族特色，千方百計(jì)開展招商引資工作，吸引更多的社會(huì)資本向農(nóng)村集聚，通過(guò)金融資本的帶動(dòng)，煥發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　三是抱團(tuán)發(fā)展。要積極鼓勵(lì)村民投身到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，探尋農(nóng)民土地(資金)入股，年終分紅的創(chuàng)新模式，讓農(nóng)民變成股民，讓農(nóng)民土地資源變成資本，資本變經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)獲效益。并積極開展村與村、村與企業(yè)抱團(tuán)合作的模式，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)保障各村集體經(jīng)濟(jì)收入，全面提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力。

　　3. 加強(qiáng)村集體的自我管理。村集體作為自治組織，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的民主管理和科學(xué)決策。

　　建議：一是事前充分討論。涉及村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略、新上項(xiàng)目、新辦實(shí)體和關(guān)系村民切身利益的事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)評(píng)估和民主決策，確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展。

　　二是事中嚴(yán)格監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)三務(wù)公開制度，要保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員有效地行使對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，要用好農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，對(duì)村集體資金進(jìn)行實(shí)時(shí)公開、實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)村集體資產(chǎn)資源的出租出售，必須實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

　　三是事后相應(yīng)激勵(lì)。要探索建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部及其他社會(huì)力量發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)更多的村民投身到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

　　(作者單位：浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)