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　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首要的基礎(chǔ)性工作就是對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底。近年來，山東省沂水縣按照以“清”為基礎(chǔ)、以“順”為主線、以“活”為核心、以“管”為保障的思路，堅(jiān)持“全”“細(xì)”“實(shí)”三字準(zhǔn)則，扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，讓村集體資產(chǎn)成為“明白賬”，全面夯實(shí)改革基礎(chǔ)。

　　一是堅(jiān)持一個(gè)“全”字。對(duì)全縣所有集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性三類資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的荒山、荒溝、荒丘、荒灘“四荒地”等資源性資產(chǎn)，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。全縣共清查集體資產(chǎn)21.96億元，比原來掌握的增加1.27億元;資源性資產(chǎn)203.6萬畝，增加10.9萬畝。

　　二是堅(jiān)持一個(gè)“細(xì)”字。嚴(yán)把清查核實(shí)、公開公示、結(jié)果確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)“七關(guān)”，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)摸透了實(shí)情，摸清了各村的家底，讓村級(jí)集體資產(chǎn)成為一份“明白賬”。如沂城街道西朱家莊村嚴(yán)格按照“七關(guān)”要求，對(duì)文誠市場(chǎng)等集體資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清查，清理漏登或登記不規(guī)范的資產(chǎn)2310萬元，并將這些資產(chǎn)全部納入全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理，確保了集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　三是堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字。借助改革之機(jī)，扎實(shí)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)集中清理工作。近20年來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)生很大變化，面臨著許多新情況、新問題，特別是近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)增收、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程的啟動(dòng)和實(shí)施，農(nóng)村財(cái)務(wù)方面存在的問題已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，這些問題也成為上級(jí)巡視、巡察、審計(jì)、檢查考核的重點(diǎn)，也是群眾信訪的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣反映村干部的信訪案件，絕大多數(shù)都涉及財(cái)務(wù)問題。同時(shí)，這些年來，一些地方存在著惡意拖欠承包費(fèi)、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)、操縱集體項(xiàng)目等行為，群眾意見很大。沂水縣把農(nóng)村財(cái)務(wù)集中清理作為清產(chǎn)核資的關(guān)鍵一環(huán)，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)巡察全覆蓋和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，深入開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)集中清理暨專項(xiàng)巡查活動(dòng)，全面清查“小金庫”“包包賬”“斷頭賬”，不合規(guī)票據(jù)列支和頂庫，坐收坐支，違規(guī)舉債和招待，工程建設(shè)不規(guī)范，集體資產(chǎn)、資源流失及承包合同簽訂不規(guī)范，拖欠承包租賃費(fèi)等問題，共計(jì)化解和處理問題100余萬個(gè)，涉及金額20余億元，涉及土地7萬余畝;收回欠款3000余萬元;收回被侵占的資產(chǎn)近300萬元、資源3000余畝;規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同3萬份;發(fā)現(xiàn)問題線索1000余條，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　(作者單位：山東省沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)