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　　近日，記者在某村采訪(fǎng)時(shí)，有部分村民反映，村里收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)費(fèi)用時(shí)，除了規(guī)定的每人每年220元新農(nóng)合費(fèi)用外，還要收人身意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、垃圾清理費(fèi)，不交就不給辦新農(nóng)合。記者聽(tīng)到這里恍然大悟：這不就是經(jīng)常被曝光的新農(nóng)合與商業(yè)保險(xiǎn)“搭車(chē)銷(xiāo)售”“捆綁銷(xiāo)售”嘛!當(dāng)即決定要一探究竟，聽(tīng)聽(tīng)各方的說(shuō)法。

　　村民：新農(nóng)合捆綁商業(yè)保險(xiǎn)和其他費(fèi)用，雖反感但無(wú)奈

　　村民們告訴記者，從2015年起，該村村民繳納新農(nóng)合費(fèi)用時(shí)就必須同時(shí)購(gòu)買(mǎi)20元的“新農(nóng)合意外傷害險(xiǎn)”，否則村里不辦理新農(nóng)合，“即便正常繳了新農(nóng)合，如果沒(méi)有附加的意外險(xiǎn)，新農(nóng)合也不能正常報(bào)銷(xiāo)。”

　　時(shí)間長(zhǎng)了，村民們知道了這個(gè)冠以“新農(nóng)合”前綴的保險(xiǎn)其實(shí)就是中國(guó)人壽的小額人身意外保險(xiǎn)，“是標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)保險(xiǎn)，年滿(mǎn)60歲以上的每人每年50元，60歲以下的每人每年20元。”村民楊某說(shuō)，因?yàn)殄X(qián)不多，很多人怕影響新農(nóng)合就交了，“村里人都很反感，前些年有人向上面反映過(guò)這個(gè)事，但一直沒(méi)有下文。”

　　村民們還反映，與意外傷害險(xiǎn)一樣與新農(nóng)合捆綁的，還有家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用每戶(hù)每年20元，村民們只知道村里統(tǒng)一收錢(qián)，然后交到了平安保險(xiǎn)，至于有啥用大多數(shù)人不清楚。

　　與往年不同的是，今年交新農(nóng)合費(fèi)用時(shí)須同時(shí)交錢(qián)購(gòu)買(mǎi)垃圾桶，“垃圾清理費(fèi)每戶(hù)每月8塊錢(qián)，每年一交。可買(mǎi)不買(mǎi)垃圾桶總得自愿吧。”村民李某說(shuō)。由于認(rèn)為這種行為不合理，他便一直未交垃圾桶費(fèi)用。但他先后3次到村委會(huì)交新農(nóng)合費(fèi)用均被村干部拒絕，說(shuō)是不交垃圾桶錢(qián)，新農(nóng)合也不用辦了。同時(shí)他發(fā)現(xiàn)家門(mén)口的垃圾也沒(méi)有人清理了。

　　“新農(nóng)合可得入，萬(wàn)一生個(gè)病有個(gè)災(zāi)啥的。”李某說(shuō)， 他很擔(dān)心會(huì)因不交垃圾桶錢(qián)而真的無(wú)法辦理新農(nóng)合，“倒不在乎錢(qián)多少，只是想交得明白。”

　　村干部：堅(jiān)持自愿，但上面有強(qiáng)制任務(wù)

　　村會(huì)計(jì)王某解釋?zhuān)杖∫馔鈧﹄U(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)出于自愿原則，并非強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)。“意外傷害險(xiǎn)是2015年起在全縣推廣的，當(dāng)時(shí)縣里大力宣傳推廣。”王某告訴記者，每戶(hù)20元的家財(cái)險(xiǎn)是“鄉(xiāng)里開(kāi)會(huì)要求的”“我們只是勸村民投保，村民實(shí)在不愿意也不會(huì)強(qiáng)制”。至于收取垃圾桶費(fèi)用，王某表示與新農(nóng)合無(wú)關(guān)：“今年鄉(xiāng)里重點(diǎn)整治亂倒垃圾問(wèn)題，統(tǒng)一部署標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶。村里大部分村民都交了，只有個(gè)別村民未交。”

　　村干部說(shuō)是自愿購(gòu)買(mǎi)，那村民所說(shuō)的捆綁購(gòu)買(mǎi)是怎么回事?記者找到村支書(shū)盧某詢(xún)問(wèn)此事，他表示，村子大，人口多，村里政策宣傳解釋不夠，導(dǎo)致個(gè)別村民有誤解。“今年新農(nóng)合繳費(fèi)與購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)時(shí)間差不多，村里為了避免重復(fù)填表增加工作量，干脆同時(shí)辦，個(gè)別村民誤會(huì)是捆綁購(gòu)買(mǎi)。”盧某說(shuō)，“今年很多工作都直接壓實(shí)到村，9個(gè)村干部每天應(yīng)付各種標(biāo)準(zhǔn)考核，先保證工作完成量，政策解釋只能往后放放。”

　　村醫(yī)孫某給了記者另一種解釋。孫某告訴記者，意外險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)雖然是自愿購(gòu)買(mǎi)，但上級(jí)政府給各村強(qiáng)制安排了購(gòu)買(mǎi)任務(wù)指標(biāo)。盡管不是百分之百全覆蓋，也覆蓋了全村絕大多數(shù)人口。如果村民購(gòu)買(mǎi)數(shù)不達(dá)標(biāo)，村干部、村醫(yī)就要墊付，“我們村是大村，7000多口人，任務(wù)指標(biāo)在全鎮(zhèn)是大頭。完不成任務(wù)，影響書(shū)記、主任年終績(jī)效考核，全鎮(zhèn)大會(huì)上還要受批評(píng)”“去年我墊付了三戶(hù)意外險(xiǎn)，這錢(qián)肯定要不回來(lái)了。在村里干收入低，為了不墊付，只能想方設(shè)法讓老百姓多買(mǎi)”。當(dāng)記者追問(wèn)所謂的“辦法”是否包括“強(qiáng)制捆綁”時(shí)，孫某沒(méi)有否認(rèn)，并稱(chēng)“村里缺錢(qián)”“不得已而為之”。

　　鎮(zhèn)政府：系村干部自行決定，已明令不得強(qiáng)制捆綁

　　鎮(zhèn)里一位姓田的干部告訴記者，人身意外傷害保險(xiǎn)能夠彌補(bǔ)新農(nóng)合之外的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，是一件好事，政府曾下大力氣宣傳推廣，但從未要求捆綁購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)記者問(wèn)是否強(qiáng)制下達(dá)任務(wù)指標(biāo)時(shí)，該田姓干部說(shuō)，鎮(zhèn)里對(duì)村支書(shū)、主任年終考核中有新農(nóng)合一項(xiàng)，意外險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)覆蓋率是三級(jí)考核指標(biāo)，不存在單獨(dú)考核意外險(xiǎn)覆蓋率的情況，“新農(nóng)合指標(biāo)占比也不高，不會(huì)影響總成績(jī)。”

　　田姓干部還告訴記者，家財(cái)險(xiǎn)是治安保險(xiǎn)的一部分，由上級(jí)綜治部門(mén)與保險(xiǎn)公司共同設(shè)計(jì)。治安保險(xiǎn)采取以村委會(huì)為投保主體，由村委會(huì)與保險(xiǎn)公司直接簽訂保險(xiǎn)合同。村里收取保險(xiǎn)費(fèi)直接交到保險(xiǎn)公司，由于鎮(zhèn)里不經(jīng)手，不清楚保險(xiǎn)費(fèi)怎么收的。捆綁收取垃圾桶費(fèi)用的情況，他并不清楚，讓記者咨詢(xún)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

　　“絕不存在捆綁收費(fèi)情況，只是趕一塊了。”一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)解釋?zhuān)猿霈F(xiàn)新農(nóng)合和垃圾桶費(fèi)用同時(shí)收取的情況是因?yàn)闀r(shí)間上的巧合。他說(shuō)，去年底全縣布置開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)整頓亂倒垃圾行為，每村撥付20萬(wàn)元，不足部分村里自行解決。已經(jīng)接待了幾次因此上訪(fǎng)的村民， 鎮(zhèn)里要求村委會(huì)向村民做好解釋溝通工作。副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱(chēng)該鎮(zhèn)在商業(yè)保險(xiǎn)參保一事上嚴(yán)格按照上級(jí)文件執(zhí)行，堅(jiān)持自愿投保原則，嚴(yán)禁各村強(qiáng)制投保或變相強(qiáng)制投保。

　　后記：發(fā)稿前，記者收到該鎮(zhèn)發(fā)來(lái)信息，稱(chēng)就群眾反映的人身意外傷害險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)搭車(chē)新農(nóng)合收取一事，經(jīng)調(diào)查，由于村干部情緒急躁，解釋說(shuō)明不到位，方法簡(jiǎn)單，存在將商業(yè)保險(xiǎn)與新農(nóng)合掛鉤的情況，造成群眾意見(jiàn)較大和投訴。鎮(zhèn)政府已通知各村，尊重群眾意愿，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)制參保;如群眾不愿購(gòu)買(mǎi)，已收取的保費(fèi)及時(shí)退還群眾，確保群眾的利益不受侵犯。

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