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　　隨著生活水平和質(zhì)量的提高，村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度日益提高。農(nóng)村財(cái)政管理的規(guī)范化、制度化，有利于推進(jìn)基層民主，確保農(nóng)民的民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，和諧發(fā)展我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前村財(cái)管理問(wèn)題談一些淺見(jiàn)，希望引發(fā)對(duì)改善村財(cái)管理更多的思考與討論。

　　一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前面臨的問(wèn)題

　　在一些農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些難題，如財(cái)務(wù)管理工作制度執(zhí)行困難、缺乏完整的監(jiān)督體系、缺乏完整的人才隊(duì)伍、缺乏完整的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，影響了財(cái)務(wù)管理的可靠性，降低了會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量。

　　一是農(nóng)村地區(qū)的復(fù)雜情況導(dǎo)致實(shí)際無(wú)法完整實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，不能有效解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，很少有村財(cái)工作人員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際情況和承載能力進(jìn)行綜合分析和管理。

　　二是缺乏完整的監(jiān)督體系。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，監(jiān)督制度不完善，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題或采取相應(yīng)有效措施。缺乏提前監(jiān)督，過(guò)程監(jiān)控和后續(xù)處理。

　　三是缺乏完整的人才隊(duì)伍。當(dāng)前，筆者觀察到，農(nóng)財(cái)管理領(lǐng)域缺乏一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，也未能委托具有較高專業(yè)素質(zhì)和一定工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師。一方面，實(shí)際發(fā)生的違反規(guī)則的做法很難糾正;另一方面，實(shí)際工作中產(chǎn)生的資產(chǎn)管理漏洞難以避免，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量很難得到有效提升。

　　四是缺乏完整的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。個(gè)別村集體沒(méi)有建立完整的信息公開(kāi)管理制度，管理不透明或是公開(kāi)不規(guī)范，村民無(wú)法正常行使監(jiān)督權(quán)，了解不到真實(shí)情況。

　　二、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

　　1. 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度。健全的財(cái)務(wù)管理制度是村里開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，建立健全其他各項(xiàng)管理制度必須在財(cái)務(wù)管理體系完善的基礎(chǔ)之上。財(cái)務(wù)制度是需要財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行的，因此，建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)制度需要一個(gè)完整的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，而且內(nèi)部人員應(yīng)該要分工明確，各司其職。

　　2. 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)處理程序。建立一整套財(cái)務(wù)事務(wù)處理程序，財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照程序辦理。可以根據(jù)所在鄉(xiāng)村的實(shí)際情況稍微調(diào)整。首先，原始憑證或資金支取都應(yīng)該通過(guò)財(cái)務(wù)人員審核，再由監(jiān)督小組審議，最后蓋章簽字才有效;其次，通過(guò)審議的，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，最后村支書(shū)簽字;再次，村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)及時(shí)將村財(cái)務(wù)信息上報(bào)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心，并做出賬務(wù)交接工作;最終，代理會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，代理會(huì)計(jì)履行業(yè)務(wù)職責(zé)。

　　3. 建立評(píng)估和培訓(xùn)指導(dǎo)系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立完整的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各村實(shí)際發(fā)展需要，改革財(cái)務(wù)管理工作，建立考核管理制度。對(duì)各村具體工作，做好考核工作，制定適當(dāng)?shù)木C合考核方案。在培訓(xùn)指導(dǎo)工作方面，明確村級(jí)財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo)，糾正其工作中的壞習(xí)慣，逐步提高其工作質(zhì)量。

　　4. 完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一是在內(nèi)部監(jiān)督上，工作人員都要明確監(jiān)督機(jī)制，建立民主監(jiān)督制度，村民自主監(jiān)督。二是外部監(jiān)督，就是上級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督。政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)每一個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況信息進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，保證村民的民主權(quán)利，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，定期審計(jì)與不定期審計(jì)相結(jié)合。

　　5. 提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)。一是做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)不同人員的實(shí)際情況有針對(duì)性的給予培訓(xùn)和崗位配置。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。一個(gè)人自身的思想素質(zhì)對(duì)于其工作質(zhì)量有著很大的影響，所以應(yīng)該要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)教育，提高工作人員的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們工作的使命感和責(zé)任感，做到為人民服務(wù)。三要促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)管理的發(fā)展。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)工作者科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在農(nóng)村建立專業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)站，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)工作，提高自動(dòng)化水平，方便檔案賬目的管理，優(yōu)化工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)同時(shí)積極投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的服務(wù)水平。

　　6. 強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是要進(jìn)行規(guī)范的開(kāi)放式管理，保證按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)實(shí)施各類(lèi)工作，提高工作的準(zhǔn)確性。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的公開(kāi)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)制度，使其透明化，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的可靠性，以提高村民對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持。三是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)表格。村級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該改進(jìn)工作方便實(shí)用，規(guī)范公開(kāi)形式，建立完整的和財(cái)務(wù)公布規(guī)則，使群眾了解實(shí)際情況和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)涵。

　　(作者單位：山東省費(fèi)縣胡陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)管站)