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　　近日，筆者所在的鄉鎮開展了村級財務清理工作，通過挖掘問題線索，及時組織相關部門排查，查處了一批嚴重違規違紀人員。筆者在此向大家介紹此次村財清理工作中挖出的幾起典型案例，這些案例向我們揭示了目前村級財務領域內較為常見的一些違法違紀手法。

　　案例一：A村關聯B村

　　在清查A村時，檢查組發現A村賬上有一筆收相鄰B村供水水費2萬元的收入條據入賬，而在B村賬上卻沒有2萬元的供水水費支出條據。這筆收支往來為何只在一方賬面上體現?以此為線索，檢查組展開調查，了解到A村在附近一個水庫買水，而B村有一個組的耕地靠近A村，由A村供水，故B村應向A村支付相應的水費2萬元。從賬面上看，B村的這筆水費支出是正常開支，但為什么沒入賬?通過進一步深入調查，檢查組發現B村每年向農戶按每畝田100元收取了供水水費，B村有耕地面積2404畝，每年收取供水水費24萬元，三年共收72萬元，但這筆錢中僅有2萬元被支付給了A村，剩余70萬元全部被B村“坐收坐支”了。由于擔心賬面上漏出端倪，B村干脆連已經實際發生的2萬元水費支出都沒有在賬上體現。檢查組認為B村這種行為是典型的私設“小金庫”與“賬外賬”行為，且此案涉案金額較大，檢查組將調查情況上報到紀委，紀委對B村主要負責人及相關人員進行了嚴懲，同時將此案移交司法機關依法處理。

　　案例二：盤庫出現異常

　　在對C村進行現金盤庫時，檢查組盤盈4萬元現金，而該村財務人員對此無法說明原因。檢查組以此為線索展開調查，發現該村收取農戶的兩處魚池承包款4萬元沒有入賬。調查組認為C村4萬元現金已經形成了“賬外賬”。鑒于C村尚未動用這筆現金，未形成現金坐支，故檢查組要求C村立即補充入賬，同時上報紀委，對該村主要負責人及財務人員進行了紀律處分。

　　案例三：借還款有假象

　　在清查D村時，檢查組發現賬上出現了四筆現金收支：一筆向個人借款2萬元現金、一筆存入銀行專戶2萬元現金、一筆從銀行專戶取出2萬元現金和一筆還款給個人2萬元現金。檢查組進行認真分析后，認為此四筆現金業務存在疑點：一是數字耦合;二是發生時間相隔不遠;三是向個人借款無正當理由。檢查組對此展開調查，發現該村曾經有一筆1萬元的接受捐款、一筆1萬元的賣樹款沒有記入收入賬戶，被D村“坐收坐支”了。此后D村為了彌補漏洞，想出了“高招”，就是向個人借款2萬元，存入銀行專戶，再從銀行專戶取錢還借款，用這種“障眼法”憑空制造了兩筆銀行專戶存取款記錄，以此造成接受捐款和賣樹款已入賬的假象，企圖迷惑財務監管人員。據此，這四筆現金收支真相大白，紀委對該村相關人員進行了處理。

　　案例四：征地款存問題

　　在清查E村征地補償款時，檢查組發現該村報賬的原始憑證(通過銀行代發回單)中，有一戶農戶領取補償款與其他農戶相差很大，引起了檢查組的懷疑。經多方查證，發現該村虛增被征地人數(將不該享受的對象納入)，虛增征地面積，套取國家征地補償款。村干部與農戶私訂協議，共同作弊，套取資金4萬元，涉案村干部與該農戶各自分得2萬元。此案作案手法隱蔽，一是由于該村征地補償款采用社會化發放，通過銀行直達農戶賬戶，不太容易引起財務管理人員的注意;二是由于村干部與農戶達成同盟，口徑一致，不仔細入戶逐一核實，很難發現問題。此案性質極其惡劣，涉案的村干部都受到了法律的嚴懲。

　　案例五：工程款藏貓膩

　　在對F村的工程款進行清理時，檢查組發現該村在一年前與承包方簽訂道路工程合同，合同簽訂后即預付了村組道路工程款48萬元。可間隔一年后，該村又簽訂了一份補充協議，約定支付該路路基款10萬元，同時賬面上體現了應付款10萬元，應付對象卻是該村黨支部書記。檢查組認為這筆業務存在較大疑點，遂進行調查，最后發現一年前簽訂的道路工程合同中沒有明確寫明包含路基，于是該村支部書記利用這個合同漏洞，偽造了一份補充協議，重復報賬，套取村集體資金，據為己有。此案屬于典型的侵占集體資金的行為，檢查組及時轉交紀委對該村支部書記進行了處理。

　　案例六：往來上做文章

　　在清查G村農戶內部往來時，檢查組發現該村前期移交轉來的農戶內部往來明細與后期該村財務人員提供的內部往來明細存在很大差異，有幾戶內部往來借方余額增加了，有幾戶內部往來貸方余額減少或消失了，而村會計“內部往來”戶頭的貸方余額增加了，這幾戶“農戶內部”往來增減變化額度正好與村會計戶頭的內部往來增加額度一致。檢查組通過逐一調閱原始憑證，查找內部往來變化依據，發現村會計入賬手續不完善，存在遺漏與憑證造假問題。經仔細核實和多方查證，檢查組最終查清了該村會計利用農戶往來涉及面廣、隱蔽性強的特點，加上自身職務便利，將農戶往來賬人為搞亂，甚至將農戶往來轉到自己名下，套取資金2萬元的違法違紀事實。對此，紀委根據檢查結果對該村會計進行了處理。

　　農村財務方面存在的問題和違法違規手段遠不止以上這些。從財務清理情況看，近年來雖然實行了村賬委托代理，使村級現金支出得到了有效監管，但受人員力量不足、機構不健全等客觀因素制約，無法同時對村級會計業務真實性、合理性進行有效甄別。加強村級財務管理不能僅僅依靠上級政府臨時性的村級財務清理工作，必須健全落實村務公開、村民民主議事、村民民主理財、村級財務審計制度等長效機制，鏟除滋生村級財務違法違紀行為的“溫床”，推動村級財務管理和監督的經常化、規范化與制度化，確保農村經濟持續、穩步發展。

　　(作者單位：湖北省天門市九真鎮財政管理所)

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