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　　近年來，筆者所在的浙江省桐廬縣桐君街道所轄各集體經濟組織收入增長迅速，2018年實現村級集體經濟收入1608.8萬元。村里錢多了，誰來參與管理就成了敏感問題，甚至引發了諸多矛盾，其中村報賬員是問題焦點。報賬員雖不是村主要干部，卻是農村“三資”管理的關鍵環節，也是街道“三資”管理中心與村集體的重要溝通橋梁。如果村報賬員出問題，極易影響當地農村社會和諧穩定。

　　隨著農村經濟環境改變，“鎮中心會計+村報賬員”模式逐漸暴露出弊端：一是街道中心會計一人身兼數村會計，做賬與報賬嚴重脫節，在往來款核算、資產登記管理上過分依賴村報賬員。二是村報賬員一人身兼報賬員與出納員，缺乏相互監督，在審計、巡查中屢見村報賬員與同村其他干部合謀，以“零星誤工工資”“小額工程款”等名義套取資金，損害集體利益。三是村報賬員調整難。去年街道下轄某村要招聘一名新報賬員，但進入面試的三個候選人各自代表了村里一部分人的利益，三部分人爭執不下，導致招聘工作無法繼續。村報賬員儼然成了“利益代言人”，調換村報賬員就等于動了一部分人的奶酪。

　　為克服上述弊端，今年年初，街道嘗試推出“人員統一招聘、統一培訓分配、日常統一管理、年度統一考核、經費統一保障”的村報賬員“街聘村用”管理模式。街道成立以街道黨工委書記為組長的報賬員“街聘村用”工作領導小組，圍繞“五統一”推進報賬員“街聘村用”工作。

　　1.人員統一招考。根據《桐廬縣村級報賬員管理辦法(試行)》(桐農辦〔2017〕12號)文件精神，設置報考條件，在《今日桐廬》等媒體信息上發布招考通告，按筆試、面試綜合成績統一錄取。

　　2.統一培訓分配。經考核錄用，組織開展為期三天的集中學習培訓。一手抓業務能力，增強報賬員管理隊伍的服務管理能力，更好地適應新常態下“三資”管理工作;一手抓法制道德教育，不忘初心，牢記使命，提高法制意識和道德情操，培養愛崗敬業、恪盡職守的職業素養，讓報賬員隊伍成為一支群眾信得過、業務過得硬、工作抓得實的好隊伍。通過培訓，統一分配到各村，接受為期2個月試用期的考驗，聘期實行2年一簽。

　　3.日常統一管理。報賬員實行雙重管理，日常上班考勤由屬地村“兩委”負責，業務接受街道“三資”管理中心指導。

　　4.年度統一考核。街道制定和下發《桐君街道村報賬員績效管理考核辦法》，主要針對“財務管理、財務公開、學習培訓、票據管理、招待費管理、固定資產管理、村級工程管理、合同管理及日常工作”等重點內容進行考核。

　　5.經費統一保障。進行考核后，考核合格的村報賬員待遇按村主要干部薪酬的80%由街道辦事處統一發放。

　　高素質的報賬員管理隊伍是確保“三資”規范管理的重要前提，也是落實監督農村小微權力的重要抓手。經過半年多實踐檢驗，通過“街聘村用”，隊伍整體質量有了質的提高;街道統一管理、統一培訓，業務的垂直管理使制度落實執行得更迅速更到位;報賬員與村內舊有關系網、利益鏈條、宗族等沒有聯系，打破了村內狹隘利益團體關系，克服親戚、人情、宗派關系，在村“三資”管理領域能做得更大膽、更公平、更公正。

　　“三資”管理規范化是一項系統性、綜合性、長期性的動態管理工程，不是僅憑報賬員聘用管理模式改革就能一蹴而就的。新聘報賬員要想真正發揮作用，還要克服對所在村人頭不熟、情況不明、“三資”底細不清等困難。應當以此創新管理為契機，揚長避短，不斷探索和完善“三資”管理的新路徑和新方法，為鄉村振興添磚加瓦。

　　(作者單位：浙江省桐廬縣桐君街道辦事處)