隨著農村集體產權制度改革不斷深入,農村“三資”管理工作的重要內容是如何盤活現有農村集體經濟組織閑置的資源資產,實現集體資產保值增值,增加集體收入。集體資源資產被盤活后,必須及時納入賬內統一核算,實行規范管理,鞏固集體產權制度改革的成果。農村集體經濟組織資源資產被盤活后相關賬務處理方法如下。
一、自然資源盤活利用
集體自然資源主要包括土地、林木等,可采用出租、入股、發包、拍賣使用權等途徑加以盤活利用。
【例1】××村有3000畝可開發荒山、500畝木材林地,由于村集體缺乏資金,上述資源未得到有效開發利用,閑置多年。
(1)荒山承包
經村民代表大會民主協商后決定以公開招標的方式面向村民發包3000畝荒山,承包期20年,用于栽植板栗、種植藥材及雜糧等,并約定到期后荒山中栽植的林木、平整出的山地無償收歸集體。某村民取得50畝荒山承包權。集體收到前三年承包款4500元,賬務處理如下:
借:銀行存款4 500
貸:發包收入—50畝荒山4 500
(2)拍賣木材林地使用權
經村民一事一議民主協商后,決定對500畝木材林地的20年使用(收益)權,采用拍賣的方式盤活利用。并約定使用到期后,使用方按現有木材存量歸還林地,使用期限最后5年采伐林木需經集體同意。某木材經銷公司以一次性支付15萬元的價格取得500畝林地20年使用(收益)權。賬務處理如下:
借:銀行存款150 000
貸:經營收入
—500畝林地150 000
二、經營積累實物資產盤活利用
經營積累實物資產主要包括:房屋、機械設備、車輛等。房屋根據用途可分為辦公用房、商品房、生產用房、閑置校舍等;車輛分為農用車(如拖拉機、三輪車)、客運車輛(如轎車、面包車)等;機械設備可分為農用設施、工業設備等。
這些資產都屬于固定資產范疇,也是農村集體閑置率較高且閑置破損率大的資產。這些資產大多自身具有一定的使用期限,如不能及時盤活利用很難做到保值增值,且大多需要定期維護修繕。
根據這些資產的特點,可采用出租、出售、實物投資、興辦微利公共服務機構等方式加以盤活利用。
【例2】××村現有多余辦公用房5間、沿街門面房6間、破產村企廠房10間、閑置校舍12間、拖拉機2臺、面包車1輛、犁地設備2套、播種設備1套、榨油機1臺。
(1)拍賣出售
經村民代表民主協商,決定公開拍賣出售榨油機、面包車。先期村民理財小組對榨油機、面包車進行了估價并調整了財產的賬面價值,榨油機估價減少3000元。某村民以3000元的價格購得榨油機,其中2000元用村欠款抵充,支付1000元現金。某村民以10000元的價格購得面包車。相關賬務處理如下:
根據榨油機估價調節賬面價值
借:公積公益金3 000
貸:固定資產—榨油機3 000
收到榨油機款項
借:現金 1 000
應付款—某村民2 000
貸:經營收入—出售榨油機
3 000
收到某村民面包車款項
借:銀行存款 10 000
貸:經營收入—出售面包車
10 000
注:按照相關會計制度規定,處置集體資產時,應通過“固定資產清理”科目進行核算。但筆者為突出體現資產盤活,省略了資產賬面余值,簡化了核算方式,直接記入“經營收入”科目。
(2)出租農用設備
經民主程序,決定將拖拉機、犁地設備、播種設備,出租給本村種糧合作社,并負責設備日常維護及易損件填補,年租金3000元。賬務處理如下:
借:現金3 000
貸:經營收入—出租農機
3 000
(3)對外承包沿街門面
經民主決策程序,公開招標程序,對外承包沿街門面房,承包期3年,年租金10000元。賬務處理如下:
借:現金 10 000
貸:經營收入—出租門面
10 000
(4)實物入股創辦企業
經洽談,村集體決定用閑置村企廠房入股,與某集團成立服裝廠,廠房估價60萬元,溢價40萬元,占股40%。賬務處理如下:
廠房估價溢價調節賬目價值
借:固定資產—廠房 400 000
貸:公積公益金 400 000
完成對外投資
借:對外投資—服裝廠
600 000
貸:固定資產—廠房600 000
對外投資分紅20000元
借:現金 20 000
貸:投資收益 20 000
(5)成立托兒所
村民民主決定為充分利用閑置校舍,村集體成立付費托兒所。賬務處理如下:
托兒所年收入10000元
借:現金 10 000
貸:經營收入—托兒所10 000
托兒所人力支出5000元
借:經營支出—勞務費5 000
貸:現金5 000
三、服裝、舞臺道具、樂器等零散資產盤活利用
村里擁有的零散資產多為文化事業用品,不能直接產生經濟效益,盤活這些資產應以產生良好的社會效益、豐富村民文化生活為主要取向。
可先期建立零散資產專業臺賬,將零散資產登記造冊,并建立定期盤點、使用缺失保障金等制度后加以利用。
【例3】××村有戲曲服裝30套、活動舞臺1座、樂器6件。經村集體決定,將上述零散資產無償出借給本村民間樂團,民間樂團負責資產維護及缺失補新,并提交10000元破損保障金。賬務處理如下:
借:現金 10 000
貸:短期借款—暫收款—押金
10 000
四、無形資產盤活利用
農村集體經濟組織擁有的無形資產主要包括礦產開采權、注冊商標、專利技術等??梢圆捎糜袃斵D讓、入股經營等方式加以盤活利用。
【例4】××村有一處鐵礦開采權,但由于資金問題無法開采,經民主程序決定,通過入股經營的方法將集體采礦權估價入股與某礦山公司合資開采礦石,礦產開采權估價300萬元,村集體占30%股份。賬務處理如下:
礦產開采權估價
借:無形資產—礦山開采權
3000 000
貸:公積公益金 3 000 000
礦產開采權入股
借:對外投資—礦山公司
3 000 000
貸:無形資產—礦山開采權
3 000 000
根據集體經濟組織閑置資產特點,通過合理的途徑可以盤活資產,產生經濟收益,又可以扶持新型農業經營主體發展,繁榮農村文化事業,提高集體公共服務水平,并最大限度地實現農村“三資”保值增值。
(作者單位:河北省遷西縣太平寨鎮人民政府)
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