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　　財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各地農村貧困地區加快經濟社會發展，改善提高扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。財政專項扶貧資金是脫貧攻堅戰的“保障錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩，改變用途、挪作他用，必須專款專用。應加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實績效管理各項要求。

　　一、鄉鎮集中實施項目資金的賬務處理

　　(一)鄉鎮集中實施項目

　　鄉鎮(街道)集中實施項目，應由項目村與鄉鎮(街道)政府(辦事處)簽訂委托協議，撥付資金實行鄉鎮報賬制度，由項目承建單位直接向鄉鎮(街道)經管部門提出報賬申請，由鄉鎮(街道)扶貧部門、項目監理或監督小組負責人出具項目進度、報賬支付金額意見，報經管部門審核，由鄉鎮政府負責人簽字后報賬。

　　資金資產和會計核算由鄉鎮(街道)經管部門統一管理，代鄉鎮(街道)政府(辦事處)對集中實施項目資金、資產進行會計核算，有關票據、審批單等原始憑證納入在經管部門設立的扶貧專賬內保管。扶貧專賬相應增設“應收款”“應付款”“在建工程”“受托代理資產”“受托代理負債”等科目。

　　鄉鎮經管部門有關賬務處理如下：

　　1.  收到財政部門撥入的扶貧資金

　　根據財政部門通知、銀行回單、各鄉鎮(街道)制訂的扶貧資金分配計劃，作賬務處理如下：

　　借：銀行存款

　　貸：代管資金

　　—××專項扶貧資金

　　—××村

　　2. 預撥資金

　　合同約定有預撥資金的，應根據審核簽字后的《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》、中標通知書、施工合同、施工單位開具的收款收據、項目開工通知書(進場通知書)等材料記賬，作賬務處理如下：

　　借：應收款—××單位

　　貸：銀行存款

　　3. 過程支付

　　合同約定有過程支付的，應根據審核簽字后的《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》、階段驗收報告或項目實施進度證明材料(階段性工程結算單、工程監理報告、簽收單)、階段性工程結算發票等材料記賬，作賬務處理如下：

　　借：在建工程

　　—××專項扶貧項目

　　貸：應收款—××單位

　　銀行存款

　　4. 完工支付

　　根據審核簽字后的《財政專項扶貧資金報賬支付審批表》、鎮級竣工驗收報告、工程決算報告、發票等材料支付剩余工程款項(合同約定預留質量保證金的，應扣留相應質量保證金)，作賬務處理如下：

　　借：在建工程

　　—××專項扶貧項目

　　貸：銀行存款

　　應付款

　　—××項目質量保證金

　　—××單位

　　同時結轉在建工程、代管資金，并登記好扶貧資產賬簿：

　　借：受托代理資產

　　—××專項扶貧項目資產

　　貸：在建工程

　　—××專項扶貧項目

　　借：代管資金

　　—××專項扶貧資金

　　—××村

　　貸：受托代理負債

　　—××專項扶貧資金

　　—××村

　　村級有關賬務處理如下：

　　將項目形成的經營性資產折股量化到受益村，在村級借記“長期投資”科目。村級根據收到的鄉鎮(街道)政府(辦事處)折股量化資產通知(由鄉鎮政府、街道辦事處以紅頭文件下發資產折股量化通知)和資產交接書、項目方案等材料記賬，作賬務處理如下：

　　借：長期投資—××項目

　　貸：公積公益金

　　(二)聯村實施項目

　　聯村實施項目，是指兩個或兩個以上村組，利用上級專項扶貧資金共同實施的項目，實施主體是其中的某個村(一般都是項目所在村)，其他項目村應與實施主體簽訂委托協議，項目收益共享。報賬流程參照鄉鎮(街道)集中實施項目，在資產確權時，根據鄉鎮(街道)政府(辦事處)折股量化資產通知或資產交接書、委托協議等材料記賬。

　　項目所在村作賬務處理如下：

　　借：固定資產

　　—××專項扶貧項目資產

　　貸：實收資本

　　—××村(其他聯合村)

　　公積公益金

　　其他聯合村作賬務處理如下：

　　借：長期投資

　　—××村(項目所在村)

　　貸：公積公益金

　　二、項目投資收益的賬務處理

　　××年鄉鎮(街道)集中實施的扶貧項目，投資收益由鄉鎮(街道)政府(辦事處)統一收取、統一發放。收益實現時，根據出租、承包協議，由鄉鎮(街道)經管站向租賃方、承包方開具收款收據，資金存入扶貧資金專戶，并作相應賬務處理。發放收益時，由鄉鎮(街道)扶貧辦根據《××扶貧項目資產折股量化通知》和項目實施方案中約定的受益人范圍(貧困人口)等核算各村項目收益，向經管部門提供受益人身份信息及銀行賬戶，由經管部門按照受益人的受益額度直接打入受益人銀行賬戶，鄉鎮(街道) 經管部門要通知到各村，并作相應賬務處理。

　　1. 收益實現時

　　經管部門根據收款收據、銀行進賬單等記賬，作賬務處理如下：

　　借：銀行存款

　　貸：代管資金

　　—××專項扶貧項目收益

　　2. 發放收益時

　　經管部門根據扶貧部門提供的分配方案、受益人身份信息及銀行賬戶、銀行打款回單(流水)記賬，作賬務處理如下：

　　借：代管資金

　　—××專項扶貧項目收益

　　貸：銀行存款

　　村級根據鄉鎮經管站通知、銀行打款回單(流水)記賬，作賬務處理如下：

　　借：應付福利費

　　—五保、困難補助

　　貸：投資收益

　　—××專項扶貧項目收益

　　(作者單位：山東省沂南縣依汶鎮財經服務中心) ?