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　　2018年以來，甘肅省隴西縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為夯實基層基礎、助推脫貧攻堅和加快農村經濟社會發展的重頭戲來抓，加大扶持發展力度，取得了一定成效。全縣現轄11鎮6鄉，215 個行政村。共有134個貧困村，其中建檔立卡貧困村108個，深度非貧困村26個;有經營收益的村158個(5萬元以下的148個，5萬元以上的10個)，其余57個為空殼村。貧困村的集體經濟收入主要為集體資產租賃收入、合作經營收入、幫扶單位的捐贈收入和利息收入。

　　一、清產核資摸清了村級集體家底

　　結合落實農村“三變”改革試點方案，以2017年12月31日為時點，全縣17個鄉鎮共清理村級集體資產總額41226.3萬元，其中貨幣資金3222.75萬元、經營資產2486.9萬元、固定資產2.66億元，集體耕地125.5萬畝(資源性資產)，林地331.84萬畝，牧草地68.97萬畝，辦公用地2.74萬畝，公益事業單位用地1925.85畝。

　　二、建立臺賬進行“空殼村”銷號

　　縣鄉農經部門對215個村集體經濟收入進行了統計核實，建立了全縣村級集體收入來源、收入數量、消除“空殼村”時間為主要內容的臺賬，從8月份開始，執行月通報制度和考核評比制度，進一步增強鄉村組織采取各種有效措施，消除“空殼村”的緊迫性和主動性。

　　三、安排項目資金加快消除“空殼村”

　　結合農村“三變”改革試點和精準扶貧產業培育項目實施，多渠道、多途徑安排扶持村級集體經濟發展項目資金，與其他集體資產資源要素一體，通過物業資產租賃、入股分紅、聯合或合作經營等方式實現集體經濟收入增長。2018年至今，全縣以扶持貧困村為重點，先后為58個村安排每村30萬元以上的發展村集體經濟項目資金，資金總額達2575萬元。特別是縣上根據省市扶貧部門的要求，將原互助資金統一回收后安排到村，作為村集體資金使用，目前首批回收的5019萬元互助資金已于近期全部撥付到村。

　　四、因村施策多途徑發展集體經濟

　　全縣各鄉鎮從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，按照縣委縣政府《關于發展多種形式股份合作進一步壯大村級集體經濟的意見》精神，充分發揮村級黨組織的引領作用，因地制宜，整合各方資源，面向市場，選準產業和載體，充分與農村“三變”改革、集體產權制度改革、新型農業經營主體培育及精準扶貧精準脫貧有機結合起來，加大資金、項目和政策扶持力度，采取基層黨組織主導型、龍頭企業帶動型、能人組織引領型三種模式，圍繞村級集體經濟的“資產經營型”“資源開發型”“產業帶動型”“土地營運型”“服務創收型”“外援支撐型”等六種發展路徑，通過村黨組織+龍頭企業(村集體經濟組織、合作社)+基地(農戶)的產業經營模式，制定村級集體經濟發展實施方案，分年度組織實施，全面消除村級集體經濟“空殼村”。

　　五、強化督查考核靠實消除“空殼村”責任

　　為進一步靠實責任，縣委按照貧困村脫貧退出驗收要求，將消除貧困村、集體經濟“空殼村”任務完成情況納入有關部門及各鄉(鎮)領導班子和領導干部考核內容，進行督查和年終考評，把消除集體經濟“空殼村”工作任務落實到位。同時，進一步靠實縣直業務管理部門的督導、管理、服務責任，通過層層傳導壓力，合力推動發展壯大村集體經濟工作取得實效。

　　(作者單位：甘肅省隴西縣農村經濟經營管理服務中心)