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如何管好用好基層財政扶貧資金
時間: 來源:農村財務會計-中國農村網 作者:郝治中 字號:【

  自2015年以來,中央、省、市下達湖北省襄陽市襄城區的財政專項扶貧資金累計已達1450萬元。近期筆者對該區財政扶貧資金落實情況進行深入調研,為進一步做好基層財政支持脫貧攻堅工作提出對策建議。

  一、扶貧政策及資金落實過程中存在的問題

  1. 少數扶貧項目實施緩慢。部分鄉鎮申報扶貧項目存在較大的隨意性,項目具體實施時更改較多,導致相關部門耗費大量時間和精力,重新選定扶貧項目。扶貧資金閑置時間較長,預算執行較慢。部分村無年度扶貧計劃及實施方案,扶貧資金使用滯后。

  2. 資金使用績效不夠明顯。在入戶核實資金使用成效時,發現部分農戶扶貧資金使用方式以養殖業和種植業為主,這種產業扶貧模式受自然災害影響較大,風險較高,自身抗風險能力弱,貧困戶主動投入和實施意愿不高,產業效益拉動不大。

  3. 資金使用公示不夠到位。各項扶貧資金在預算分配下達時,均已通過區人民政府網進行公示。但在使用環節,存在少數村資金公示沒留存公示圖片的問題。

  4. 績效評價工作有待完善。由于扶貧項目分散、涉及面廣,而績效評價標準較為單一,導致評價辦法針對性不強,部分考評指標不夠科學、客觀,相關評價資料收集不夠齊全,績效評價的導向性較差,績效評價質量有待進一步提升。

  5. 項目跟蹤問效不夠到位。少數項目主管部門因監管力量不足等原因,對扶貧項目的具體實施監管力度不夠;部分扶貧項目后續管護不到位,致使項目效益未充分發揮。

  二、進一步做好財政支持脫貧攻堅工作的對策建議

  1. 加強資金監管。對財政扶貧資金預算與分配、使用與撥付、管理與監督等各個環節實行全程監督,盤活存量資金,對檢查發現部分鄉鎮存在少數扶貧項目未實施的問題,嚴格按照結轉結余資金清理、收回、統籌的政策規定,對于結轉1年以上、2年以下的資金,調整用于本年度扶貧項目;對于結轉2年以上的資金,按規定收回預算統籌安排。

  2. 加強日常監督。建立健全多層次、多方位的監管機制,確保扶貧資金管理、使用規范。財政部門加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查,扶貧等部門加強相關扶貧項目管理,加快實施進度,確保項目質量,充分發揮扶貧資金使用效果,維護貧困群眾切身利益。按照“誰主管、誰負責”原則,根據職責分工,明確各單位工作職責。對檢查中發現的違規違紀行為,依規依紀進行調查處理和責任追究。

  3. 加強公示監督。充分利用政府網站和村務公開欄,形成上下聯動全方位公示機制,將扶貧政策、申報評定、審批分配、使用監管、使用結果等向群眾公開公示,接受群眾監督。鄉(鎮)、村應在政務公開欄上公示扶貧資金支出明細,將扶貧項目資金的安排情況,在項目實施村組所在地張榜公示。定期進村入戶,加強與扶貧村群眾溝通交流,深入了解民情民意。設立舉報電話,對群眾反映的問題進行及時核查。

  4. 加強隊伍建設。財經紀律監督工作邁上新臺階、取得新突破,離不開干部隊伍素質的提高。應盡快解決財政監督檢查機構普遍存在的人少事多的矛盾,尤其是基層財政監督檢查專職干部力量相對薄弱的問題。進一步加強對基層財政監督人員的業務培訓,有針對性地定期組織與財政執法監督檢查工作相關的專題業務培訓,尤其是對如何發現問題線索、展開問題調查、提出整改建議等進行深入講解,提高監督檢查人員的監督實踐能力。

  (作者單位:湖北省襄陽市襄城區財政局)

責任編輯:霍然
    
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