筆者近期在基層進(jìn)行“三資”管理檢查中發(fā)現(xiàn),一些村在確認(rèn)收入方面存在不規(guī)范之處:一是在收到應(yīng)該支付給村民的土地補(bǔ)償款時(shí),直接確認(rèn)為其他收入;二是在收到一次性繳納多年的土地承包費(fèi)時(shí),全部確認(rèn)為當(dāng)期收入;三是在收到上級(jí)撥付的具有專門用途的款項(xiàng)時(shí),確認(rèn)為補(bǔ)助收入;四是對(duì)沒有及時(shí)交款的經(jīng)濟(jì)合同及時(shí)納入賬內(nèi)核算并確認(rèn)收入;五是對(duì)收到的具有投資性質(zhì)的款項(xiàng)取得的收入時(shí),未確認(rèn)為投資收益。針對(duì)以上存在的問題,筆者依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,淺析村集體經(jīng)濟(jì)收入的核算。
村集體經(jīng)濟(jì)組織收入來源主要有五類:一是各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入;二是發(fā)包及上交收入,根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度,發(fā)包及上交收入主要是原始未開發(fā)狀態(tài)的耕地等資源的發(fā)包,包括機(jī)動(dòng)地、邊角零星地、“四荒”、果園等發(fā)包取得的收入,以及村(組)辦企業(yè)上交的利潤(rùn)等;三是經(jīng)營(yíng)收入,主要包括將已經(jīng)開發(fā)的資產(chǎn)、資源(如冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、廠房、蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)田水利等生產(chǎn)性設(shè)施)對(duì)外發(fā)包取得的收入;四是投資收益,包括企業(yè)對(duì)外投資取得股利收入、債券利息收入以及與其他單位聯(lián)營(yíng)所分得的利潤(rùn)等;五是其他收入,主要包括利息收入、資產(chǎn)盤盈收入。
收入的核算是村集體會(huì)計(jì)核算重要內(nèi)容。首先要弄清村集體收入的概念,要認(rèn)真核實(shí)收入來源,不能把不屬于村集體的收入列為收入管理,虛增了村集體收入總額,如把村集體的暫收款、應(yīng)付款計(jì)入“其他收入”科目;把上級(jí)財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金計(jì)入“補(bǔ)助收入”,把一事一議資金計(jì)入“其他收入”或“補(bǔ)助收入”,等等。
現(xiàn)通過案例分析一下村集體收入的核算。
【例】某村2019年共發(fā)生如下業(yè)務(wù):1.村集體機(jī)動(dòng)地的承包費(fèi)7500元;2.衛(wèi)生室上級(jí)補(bǔ)助2200元;3.高速綠化補(bǔ)償款1017180.8元;4.石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹木補(bǔ)償款282355元;5.石油管道壓路補(bǔ)償款50000元;6.一事一議上級(jí)補(bǔ)助50000元;7.清理垃圾上級(jí)補(bǔ)助11100元;8.路燈維修款7250元;9.移動(dòng)占地款6000元;10.收到2019年至2021年機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)33000元;11.2019年應(yīng)收設(shè)施蔬菜大棚租賃費(fèi)25000元,至年底尚未收取;12.2019年收到扶貧資金托管收益40000元,現(xiàn)分析如下:
1. 既是村集體收入,也是村集體經(jīng)營(yíng)性收入的
(1)村集體機(jī)動(dòng)地的承包費(fèi)7500元,應(yīng)計(jì)入“發(fā)包及上交收入”;
(2)移動(dòng)占地款6000元,實(shí)際是移動(dòng)公司占用村集體3分地,修建了信號(hào)轉(zhuǎn)播塔,每年交給村集體的費(fèi)用,應(yīng)視為移動(dòng)公司租賃了村集體的機(jī)動(dòng)地而給的承包費(fèi),計(jì)入“發(fā)包及上交收入”(給村民的補(bǔ)償,應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來”);
(3)2019年收到扶貧資金托管收益40000元,該村將40000元計(jì)入了補(bǔ)助收入,正確的做法應(yīng)該計(jì)入投資收益。經(jīng)了解,該村將收到的上級(jí)部分扶貧資金托管給某國(guó)有平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng),按照合同每年收取8%的收益,其實(shí)質(zhì)具有投資性質(zhì),應(yīng)該計(jì)入長(zhǎng)期投資科目核算,該村計(jì)入了往來款科目,每年按照應(yīng)收取的收益計(jì)入投資收益科目,該村將收取的收益計(jì)入了補(bǔ)助收入科目。
2. 是村集體收入,但不是村集體經(jīng)營(yíng)性收入的
(1)衛(wèi)生室上級(jí)補(bǔ)助2200元,是上級(jí)補(bǔ)助村衛(wèi)生室運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用,應(yīng)計(jì)入“補(bǔ)助收入”;
(2)清理垃圾11100元,是上級(jí)補(bǔ)助村集體清理垃圾的費(fèi)用,計(jì)入“補(bǔ)助收入”;
(3)路燈維修款7250元,是上級(jí)補(bǔ)助進(jìn)行村集體路燈維修、維護(hù)的費(fèi)用,計(jì)入“補(bǔ)助收入”;
3. 根本不是村集體收入的
(1)高速綠化補(bǔ)償款1017180.8元,經(jīng)了解,是高速路邊綠化給村民的補(bǔ)償,只是在村集體走賬,該村計(jì)入了“其他收入”,正確的做法應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來”;
(2)石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹木補(bǔ)償款282355元,經(jīng)了解,是石油部門修管道占用村民的承包地而給予的補(bǔ)償,只是在村集體走賬,該村計(jì)入了“其他收入”,正確的做法應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來”;
(3)石油管道壓路補(bǔ)償款50000元,同上,也應(yīng)計(jì)入“應(yīng)付款”或“內(nèi)部往來”;
高速綠化補(bǔ)償款、石油管道復(fù)耕費(fèi)及樹木補(bǔ)償款、石油管道壓路補(bǔ)償款,如果是占村集體的地,給村集體的補(bǔ)償,應(yīng)計(jì)入“補(bǔ)助收入”,因?yàn)檫@筆錢是補(bǔ)助村集體進(jìn)行綠化和復(fù)耕的,沒有長(zhǎng)期占用村集體的地,也沒有征占地。因此不計(jì)入“發(fā)包及上交收入”和“公積公益金”。這和移動(dòng)公司占地款還有區(qū)別。
(4)一事一議50000元,這是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,應(yīng)該計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”(如果是村民上交的自籌資金款,應(yīng)計(jì)入“一事一議資金”)。
4. 是村集體收入,但確認(rèn)的金額不正確的
收到村民2019年至2021年機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)33000元,該村將33000元承包費(fèi)全部計(jì)入“發(fā)包及上交收入”科目,正確的做法是根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)在2019年至2021年三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)分期確認(rèn)收入,2019年應(yīng)確認(rèn)11000元收入。
5.是村集體收入,但沒有及時(shí)確認(rèn)收入的
2019年應(yīng)收設(shè)施蔬菜大棚租賃費(fèi)25000元,至年底尚未收取。該村未將此項(xiàng)業(yè)務(wù)確認(rèn)收入,正確的做法是年底要對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)合同全面梳理,對(duì)不能及時(shí)交款但未來會(huì)很可能收到的合同款項(xiàng),要依據(jù)合同掛往來賬款,同時(shí)確認(rèn)為本年收入。
總之,對(duì)村集體收到的各種款項(xiàng)一定要準(zhǔn)確識(shí)別款項(xiàng)的來源,規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目,通過正確核算,準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),才能正確評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供決策依據(jù)。
(作者單位:山東省膠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作站)
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