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　　為貫徹黨和國家機構改革精神，落實新修訂的土地管理法有關要求，深化“放管服”改革，進一步加強部門協作配合，落實屬地管理責任，近日，農業農村部、自然資源部聯合發布《關于規范農村宅基地審批管理的通知》(下稱《通知》)，對規范農村宅基地用地建房申請審批有關事項提出多項要求。

　　在依法規范農村宅基地審批和建房規劃許可管理方面，《通知》提到，農村村民住宅用地，由鄉鎮政府審核批準。鄉鎮政府需明確申請審查程序，并完善審核批準機制，同時需嚴格用地建房全過程管理。《通知》明確了申請審查程序、完善審核批準機制、嚴格用地建房全過程管理三方面內容。

　　其中，《通知》明確指出，鄉鎮政府應全面落實“三到場”要求，其中包括，收到宅基地和建房(規劃許可)申請后，鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶建房完工后，鄉鎮政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。

　　《通知》強調，各地要依法組織開展農村用地建房動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。

　　在工作要求方面，《通知》從建立共同責任機制、優化細化工作流程、嚴肅工作紀律三方面提出明確要求。

　　其中，《通知》指出，各地要建立健全農村宅基地管理機制。省級農業農村、自然資源等部門要主動入位，加強制度建設，完善相關政策，指導和督促基層開展工作。市縣政府要加強組織領導，統籌組織協調相關部門、鄉鎮政府、村級組織依法履行職責。鄉鎮政府要充實力量，健全機構，切實承擔起宅基地審批和管理職責。村級組織要健全宅基地申請審核有關制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

　　《通知》還指出，各地要結合本地實際進一步簡化和規范申報材料，抓緊細化優化審批流程和辦事指南。要加快信息化建設，逐步實現宅基地用地和建房規劃許可數字化管理。

　　《通知》還強調，堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現象，防止出現工作“斷層”“斷檔”。對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依法嚴肅追責。

　　各級農業農村、自然資源部門的職責也在《通知》中得以明確。農業農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用;組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，及時將農民建房新增建設用地需求通報同級自然資源部門;參與編制國土空間規劃和村莊規劃。自然資源部門負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和規劃許可等相關手續。

　　記者注意到，在通知附件中還包含《農村宅基地使用承諾書》。根據《承諾書》內容，承諾人需符合“一戶一宅”申請條件，宅基地和建房申請經批準后，承諾人需嚴格按照批復位置和面積動工建設，批準后在承諾期限內建成并使用，而待新住房建設完成后，承諾人也應在規定期限內拆除舊房，并無償退出原有宅基地。