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　　近年來，山東省費縣按照上級部署要求，為適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新要求，保障農(nóng)村重大改革任務的落實，履行好農(nóng)村經(jīng)營管理各項職責任務，深入推進體制機制創(chuàng)新，多渠道強化農(nóng)經(jīng)體系建設，打造了一支“扎根農(nóng)村，業(yè)務精通，服務農(nóng)民”的農(nóng)經(jīng)隊伍，切實履職盡責，做好指導、管理、監(jiān)督和服務工作，有效維護了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。目前縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構人員共計209名，其中縣鄉(xiāng)經(jīng)管站125人(在編97人)，代理會計84人;大專以上學歷175人，占比83.73%;具有專業(yè)技術職稱64人，其中中級職稱59人，高級職稱5人。

　　一、理順管理體系，明確崗位職責。創(chuàng)新推行村級報賬員報賬、農(nóng)村委托代理會計記賬、經(jīng)管站審計管理和縣農(nóng)經(jīng)中心監(jiān)管檢查“四位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系。實行村級報賬員管理。全面取消村級出納員，村會計轉任報賬員，負責村級財務報賬工作，定崗定責。建立完善農(nóng)村委托代理會計制度。每10個獨立核算村集體經(jīng)濟組織配備1名委托代理會計，面向社會公開考選農(nóng)村委托代理會計。縣鄉(xiāng)財政保障工資待遇，實行縣鄉(xiāng)雙重管理，健全定期交流、定期招考和末位淘汰管理機制，進一步加強對村級財務的日常監(jiān)管和長效監(jiān)管。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員力量。按照每10個獨立核算村集體經(jīng)濟組織不少于1.5名、最低不少于5人的標準配備經(jīng)管人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理服務中心的監(jiān)督管理和村級業(yè)務指導。厘清縣農(nóng)經(jīng)中心崗位職責。縣農(nóng)經(jīng)中心負責指導全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查工作，定期開展縣鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)人員培訓，不斷提高其業(yè)務素質。

　　二、創(chuàng)新工作模式，推行代理服務。全面推行農(nóng)村會計委托代理服務，縣委、縣政府出臺了《全縣農(nóng)村會計委托代理服務工作實施方案》和《費縣農(nóng)村會計委托代理機構代理會計管理暫行辦法》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立農(nóng)村委托代理會計服務中心，實行統(tǒng)一審核、集中辦公記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決委托代理服務中心辦公場所及辦公設備，保障委托代理服務工作經(jīng)費，確保委托代理服務工作正常開展。有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管力量不足和農(nóng)村會計素質能力不足的問題，健全完善了農(nóng)村財務管理體系，進一步加強了農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務管理和會計核算的規(guī)范化、制度化、民主化建設，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　三、實行職業(yè)管理，落實工資待遇。2015年縣委、縣政府出臺《關于建立農(nóng)村會計職業(yè)化管理體制，強化農(nóng)村“三資”監(jiān)管的實施意見》，農(nóng)村會計人員實行“縣考鄉(xiāng)聘村用”和“公開考選、動態(tài)考核、末位淘汰”職業(yè)化管理制度，嚴把農(nóng)村會計出、入口管理。全面落實農(nóng)村報賬員工資待遇，縣財政按“不低于村主要負責人80%”的比例統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作量及考核情況核定上報后統(tǒng)一發(fā)放。2018年9月將農(nóng)村報賬員基本工資報酬納入山東省財政惠民一本通系統(tǒng)，建立“農(nóng)村會計人員工資報酬”模塊。同年，修訂了《費縣農(nóng)村會計人員管理辦法》，農(nóng)村報賬員納入村干部管理系列，參照村干部繳納居民養(yǎng)老保險，進一步強化保障，激發(fā)工作熱情。

　　四、確保人員穩(wěn)定，建立培訓制度。一是嚴格執(zhí)行人員調整備案制度。農(nóng)村報賬員的聘用及解聘均需到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員無故不得隨意調動，對于確需變動的要到縣農(nóng)經(jīng)服務中心備案，杜絕出現(xiàn)人員隨意解聘、借調的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村委托代理會計嚴格做到專職專用，任何單位不得隨意借用，隨意借調的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)充實到人員不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建立健全定期考聘機制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調人社局，每年組織一次委托代理會計的招考，及時補充因人員流動及解聘造成的崗位空缺，維持農(nóng)經(jīng)隊伍穩(wěn)定。每年定期組織空缺村報賬員公開考選工作，2015年以來累計組織了13次公開考選，考選空缺農(nóng)村報賬員253村次478人次，聘任報賬員216名。三是建立定期培訓制度。縣財政每年撥付15萬元專項資金，根據(jù)崗位職責的不同，分別針對縣鄉(xiāng)經(jīng)管人員、農(nóng)村委托代理會計和村會計，定期開展專題業(yè)務培訓，不斷更新其知識體系，確保業(yè)務能力與職責相匹配，切實提升經(jīng)管隊伍整體素質。

　　五、實現(xiàn)規(guī)范管理，建立財會人員系統(tǒng)。加強全縣財會人員的職業(yè)化、規(guī)范化和標準化管理，依托縣級農(nóng)村集體“三資”管理平臺，建立了農(nóng)村財會人員檔案管理系統(tǒng)，將農(nóng)村報賬員和農(nóng)村代理會計基本信息、工資報酬、年檢結果、培訓考核及在職解聘等情況全部納入平臺管理，實現(xiàn)人員信息化和動態(tài)化監(jiān)管，筑牢了村會計規(guī)范化、制度化管理的制度保障，為評價村會計的工作表現(xiàn)和工作實績、落實有關生活待遇提供依據(jù)。

　　六、加強考核年檢，強化結果運用。一是健全責任追究制度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站年度目標管理考核辦法》，每年2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作目標完成情況進行檢查考核，對完成任務突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和農(nóng)經(jīng)人員進行表彰獎勵，對工作任務完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進行通報批評;連續(xù)兩年考核成績列全縣倒數(shù)第一位的，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長職務;農(nóng)經(jīng)人員因失職、瀆職造成較大工作失誤的，將經(jīng)管站長調離工作崗位。二是由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定考核辦法，對委托代理服務中心從機構設置、人員配備、代理程序、會計核算、制度建設等方面進行考核，結果納入全縣農(nóng)村集體“三資”管理考核。三是農(nóng)村報賬員實行年度考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合實際制定考核細則，每半年考核一次，各村每年年底進行一次民主評議，結果記入會計檔案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年進行年檢，聘期內兩年未通過年檢的解除聘用合同。

　　(作者單位：山東省費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)