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　　近年來，針對集體資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，浙江省桐廬縣桐君街道創(chuàng)新推出了小額工程全流程質(zhì)量監(jiān)管、小額支出日清月結(jié)周公示、財務(wù)收支指尖上監(jiān)督、村級資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理、報賬員“街招村聘，異地使用”等五項舉措，讓村級小微權(quán)力在陽光下運行，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。

　　1.小額工程全流程質(zhì)量監(jiān)管體系。街道在嚴(yán)格規(guī)范中介機構(gòu)庫建設(shè)管理、嚴(yán)抓工程變更、嚴(yán)查應(yīng)招未招等環(huán)節(jié)的同時，重點聚焦全流程質(zhì)量監(jiān)管。一是一季一報，定項目。項目立項前街道進行相應(yīng)的政策和技術(shù)審核，杜絕因先天不足而導(dǎo)致后期項目開工后出現(xiàn)問題。二是過程嚴(yán)管，管質(zhì)量。街道實施了技術(shù)專班管理和數(shù)字化平臺管理兩項措施，施工過程網(wǎng)絡(luò)精確定位實時監(jiān)管，支持回放，矛盾糾紛隨時查看。三是每月一查，查標(biāo)后。開展每月一主題的專項檢查，嚴(yán)查應(yīng)招未招、中標(biāo)企業(yè)履約情況、標(biāo)后管理和工程檔案過程建立等情況。四是結(jié)果評價，評績效。建立《桐君街道村級工程驗收及質(zhì)量、績效評價實施辦法》，根據(jù)質(zhì)量評價結(jié)果分別對建設(shè)、施工、監(jiān)理建立相應(yīng)的獎懲機制。五是案卷歸檔，收資料。工程完工后所有資料裝訂成冊到街道小額中心備案。各村憑項目備案表到街道“三資”中心進行結(jié)算。

　　2. 小額支出“日報月結(jié)周公示”。2018年，街道在麻蓬村試行小額支出“日清月結(jié)周公示”制度，后全面推廣，取得較好效果。“日報”是指每日如需安排誤工、挖機、采購等事務(wù)，需由具體分管人員提前報村黨組織書記同意，填寫“日報單”，由村監(jiān)會負(fù)責(zé)核實、拍照留痕。“月結(jié)”是指各項支出每月按時到街道“三資”管理中心報結(jié)，及時將相關(guān)費用發(fā)放(支付)到相關(guān)人員。“周公示”是指“日報單”情況每周由監(jiān)事長梳理匯總后于下周一張貼在“日清月結(jié)周公示”公開欄，接受群眾監(jiān)督，同時抄送村主職領(lǐng)導(dǎo)和報賬員。“日報單”統(tǒng)一由監(jiān)事長保管，群眾如有異議可查詢詳單。

　　3. 財務(wù)收支指尖上監(jiān)督。村級財務(wù)收支除在村“公開欄”“華數(shù)電視”上公開外，去年5月起試行在“桐君街道”公眾號中公開，不僅可以查看本村收支數(shù)據(jù)，還可以查看街道其他村的收支狀況。通過橫向、縱向的比較，倒逼村干部抓好增收節(jié)支。

　　4. 村級資產(chǎn)系統(tǒng)監(jiān)管。街道組織對各村歷年來的集體土地、山林、房屋等資源資產(chǎn)的合同簽訂情況進行清理，固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資拍照逐一輸入監(jiān)管系統(tǒng)。村級合同實行上管一級，村集體簽訂各類合同必須上報街道“三資”中心審核、備案。目前，街道正在建立村級資產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)庫，做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

　　5. 首創(chuàng)村報賬員“街招村聘異地使用”管理模式。街道面向社會招聘5名村報賬員，平均年齡36歲，其中大專學(xué)歷3人、本科2人，均有會計證及財會等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。通過“統(tǒng)一招考、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬”等五統(tǒng)一，大幅度提升了報賬員隊伍的整體能力和素質(zhì)。自新模式實施以來，村級財務(wù)100%實行“支出網(wǎng)上審批、資金網(wǎng)銀支付、財務(wù)網(wǎng)上公開”運轉(zhuǎn)方式。同時街道抓住新老報賬員辦理交接手續(xù)契機，開展清產(chǎn)核資，邊交接邊清理，共整理檢查以往財務(wù)憑證200余卷，發(fā)現(xiàn)整改錢款支付不規(guī)范、會計科目運用不規(guī)范、資料歸檔不規(guī)范等問題30余件次，清理規(guī)范各類合同40余份，涉及資金150余萬元。

　　(作者單位：浙江省桐廬縣桐君街道辦事處)