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　　2017年，福建省委巡視組、寧德市紀委檢查組先后到柘榮縣開展監督檢查，從集體資產管理制度不健全、扶貧資金使用不規范、村賬鄉管執行不扎實、部門監管力量不到位等方面提出很多具體問題與整改要求。針對監督檢查部門提出的村級財務管理和村賬鄉管方面問題，拓榮縣進行全面梳理，強化整改治理，先后出臺《關于進一步加強村(社區)集體財務管理工作的通知》《關于印發柘榮縣進一步加強村級財務管理工作補充規定的通知》《關于進一步加強農村經營管理工作的通知》《關于印發柘榮縣進一步加強村級財務管理工作補充規定的通知》等11份文件，強化業務培訓與監管力量，形成多部門、多層級聯動共管集體資產工作的格局。

　　在2018年村級任期換屆后，2019年柘榮縣開始開展村級財務“一年一審一結”工作，在原有村級離任審計的基礎上實行年度審計，變“三年一審”為“一年一審”，突出強調“一結”，即對年度審計發現的問題進行深入剖析，總結提煉成培訓教材。截至目前，共審計40個村，占總村數的1/3，審計總金額達到13042萬元，梳理集體資產管理問題380多條，移送鄉鎮紀檢部門線索31條，立案15起，受到批評教育或提醒談話3人，誡勉談話5人、警告處分8人、留黨察看1人，警示效果較以往更加突出。

　　一是落實人員及經費保障。在縣領導高度重視下，由農業農村部門提出具體方案，多方討論征求意見，上縣長辦公會議研究決定，以印發縣級文件的形式公布實施，保障人員力量與工作經費，每年列入財政預算20萬元。

　　二是制定具體工作方案。明確審計工作原則、范圍、內容與流程，結合重點審計與隨機抽審，由農業農村局安排集中定點審計。審計以被抽審村(社區)為單位，對個別情況復雜、群眾反映強烈的村(社區)，在集中審計過程中，發現有重大經濟疑問的，實施實地審計。

　　三是加強部門單位分工協調。縣委組織部、縣農業農村局、財政局、審計局等相關部門組成“一年一審一結”工作聯絡指導組，統籌推進審計工作;各鄉鎮對轄區內村(社區)審計工作負主體責任;村級報賬員負責規范上報鄉鎮有關憑證與資料;審計中發現違紀違法進行移送處理。

　　四是引進專業審計機構。通過組成村級財務審計組和政府購買服務相結合的方式，由縣農業農村局引進委托專業機構進行審計。2019年引進德健會計師事務所審計25個村和4個社區，占當年審計村數72.5%。

　　五是公開審計過程。審前進行公示，接受群眾的投訴，審后進行公開，接受群眾的監督和質問，并在“互聯網+陽光村務”平臺全程同步公開審計內容。

　　六是召集審計工作總結會。審計結束后，農業農村局召集各審計組長、參審人員，布置審計工作總結會，重點針對在審計中發現的共性問題與典型問題進行梳理歸納，充實到培訓教材，突出“一結”承上啟下的效用，作為落實審計成果應用工作的重要環節。

　　七是開展全員培訓。調整充實培訓內容后，在全縣范圍內巡回開展培訓，對鄉、村兩級財務人員進行全員培訓，發揮審計結果的培訓導向作用，做到舉一反三，擴大審計成果應用。

　　八是開展不定期跟蹤檢查。組織經管站人員不定期抽查，對審計中發現的重點問題及整改情況，特別是村級重點專項資金，采取工作通報、個別談話等方式進行跟蹤回訪，指出不足，督促整改，規范操作。杜絕應付敷衍的形式主義問題，鞏固審計成果。如檢查中發現，楮坪鄉彭家山村村道工程建設竣工圖與實際工程量不相符，要求施工工程隊限期整改，再組織工程驗收;到英山鄉英山村審計發現，該村因村道建設應付征地款159259元，實付196304元，多付征地款37045元，經查實后退回多付征地款37045元，及時挽回村集體經濟損失。在富溪鎮富溪村審計發現，2019年3月30日賬目現金赤字1108436元，審計組要求村委說明赤字理由，并立馬建議鎮紀委介入調查并進行限期整改。在富溪前宅村檢查時發現，2019年3月份銀行對賬單余額509498.56元，而賬面余額681334.73元，差額171836.19元，審計組責成鎮會計服務中心進行核實調賬。

　　九是強化考核結果應用。實事求是地向縣領導班子和分管領導反饋鄉鎮村級財務管理工作開展的情況，把村級財務管理內容列入鄉鎮年終績效考核指標，達到向下傳導壓力、激發動力的目的。

　　(作者單位：福建省柘榮縣政府辦、柘榮縣農業農村局)