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　　山東省禹城市房寺鎮橋頭孫村黨支部充分發揮基層黨組織的“戰斗堡壘”作用，在充分調查研究的基礎上，領創辦“新征程土地股份合作社”。合作社不大，但風風火火，實實在在，具有很強的可復制性。如何真正辦好土地股份合作社?這個合作社給了我們很好的啟示。

　　一、辦好土地股份合作社，必須深入調查研究，發揚民主，不能“一刀切”

　　2017年，德州市大力開展基層黨支部領創辦土地股份合作社工作。當年10月3日，村黨支部成立“禹城市橋頭孫村新征程土地股份合作社”。在合作社創立初期，群眾對合作社不理解，認為是吃“大鍋飯”，走“回頭路”;有的群眾怕擔風險，收益無保障;也有的群眾對村干部有偏見，認為合作社是村干部的撈錢工具……面對群眾的不理解，支部書記帶領“兩委”成員和黨員率先入股，向群眾講形勢、講政策，分頭入戶做工作。他們在動員群眾入社的同時，因戶制宜，注重了解不想入社的群眾的想法，對暫時還想不通的群眾不搞“一刀切”，通過地塊調整等方式保證想種地的有地種。“打鐵必須自身硬”，針對不愿種地、也不想入社、入社怕有風險的村民，支部書記與村民簽訂了股權轉讓協議，由支部書記直接付給村民每年每畝1000元承包費，把“風險”留給了自己，村民不再參與按股二次分紅(由支部書記參與分紅)。最終，該村除去已與種糧大戶簽訂合同的耕地外，有60戶入社，合作社耕種面積489.2畝，占全村耕地的36%(全村共172戶，耕地面積1354.83畝)。為贏得群眾支持，減少入社群眾損失，支部書記墊付2萬多元，將社員入社前已購買的種子、肥料等農資，全部折現給社員。

　　二、辦好土地股份合作社，必須總覽全局，腳踏實地，做好社員“主心骨”

　　合作社成立以來，腳踏實地辦實事，成為社員的“主心骨”。為解決合作社成立初期運轉資金困難問題，除支部書記無償墊資外，黨支部爭取向上級黨委借款4萬元，順利獲得上級黨委支持。同時，本著個人自愿的原則，從入社村民人多地少的家庭中集資10萬元，按年息每萬元840元的利息有償使用，為合作社購買了化肥、種子。2018年7月，村支部又爭取上級專項扶持資金28萬元，解決了合作社資金運轉困難問題。為合作社穩步發展，上級黨委為合作社購買了小麥商業保險，合作社購買了政策性農業保險，確保合作社在發展初期穩步發展。為解決玉米晾曬問題，保證合作社利益，在玉米收獲時，他們實行了三種辦法：一是出售鮮玉米槌，二是出售鮮玉米粒，三是通過實際測產，按每畝820元賣給收糧大戶。他們探索最大收益方式，為今后秋季收獲方式蹚出了路子。

　　三、辦好土地股份合作社，必須建立健全機構，建章立制，念好“緊箍咒”

　　合作社選舉成立了理事會、監事會，制定了合作社章程、理事會工作職責、監事會工作職責、成員大會工作職責和財務管理制度。他們定期召開社員大會，理事會定期向全體成員報告工作，監事會全面負責合作社的資產管理、財務管理、社務和財務公開等，形成了辦好合作社的“緊箍咒”。在生產管理上，根據社員個人意愿和實際能力，共選出5個“職業經理人”，其中3人是村“兩委”成員，2人是普通群眾，既保證了合作社在黨支部領導下“姓公不姓私”，也兼顧了村集體與社員的利益。合作社按耕地地方位把經營權分別“轉包”給5位“職業經理人”，直接從事生產管理，既節約了生產管理成本，又實現了生產高效，形成了新時期的統分結合模式。

　　四、辦好土地股份合作社，必須堅持穩中求進，按時分紅，給老百姓吃下“定心丸”

　　根據自身實力和管理水平，本著“穩中求進、長遠發展”的原則，合作社決定以種植小麥、玉米等糧食作物為主，待時機成熟，再考慮高效農作物生產。他們規定，土地流轉價格為每畝1000元保底分紅，分兩次付清，在每年6月30日前每畝付600元，年底前每畝付400元。年底由入社村民、合作社、村集體分別按50%、30%、20%進行盈余分紅。“保底收益+年底分紅”模式，為入社群眾吃了一個定心丸。為解除社員能不能按時分的顧慮，2018年麥季收獲時，每畝按500斤小麥(小麥1.2元/斤，600元/1.2=500斤)作為第一次保底收益。2019年秋，他們購買了大地磅，在監事會的監督下，將所收糧食全部當眾稱重并存放于糧食收購點，價格適宜時可隨時結算，既解決了合作社無晾曬場地、倉庫存糧的問題，也避免了村民的誤會，給群眾一個明白，還干部一個清白。

　　五、辦好土地股份合作社，必須發揮政治優勢，主導作用，當好“領頭雁”

　　一直以來，該村僅有的資產資源早已長期發包或變賣，村集體“一窮二白”。2018年10月，黨支部結合農村人居環境整治工作，大力實施閑散土地整理與空心村治理，對40多處無證房宅地、坑塘等進行整治，共整理出村內兩證以外的閑散地156.49畝、水面10畝，通過公開競標發包方式收取承包費381162元。將整理好的村莊街道兩側，栽植了國槐、白蠟、海棠等綠化苗木，實現了整村綠化、村容提升。通過合作社分紅、整理閑散地對外發包，壯大了村集體經濟實力，解決了“空殼村”無錢辦事的困難。黨支部充分發揮政治優勢，當好“領頭雁”，為群眾辦實事，贏得了廣大群眾的擁護和支持，實現了“支部有作為、集體有收益、群眾得實惠”“三方共贏”，社員對合作社發展充滿了信心。

　　讓少數人種多數人的地，讓所有人掙更多的錢。支部書記孫建民告訴我們：“合作社60戶社員中，外出務工經商的78人，人均收入3000元/月，他們農忙季節不再奔波返鄉，每人每年至少節省1000元，入社村民每人每年增收3.7萬元左右，在家人員、留守老人和婦女不用再照顧莊稼，可以專心從事養殖、打零工等其他工作，既解決了部分村民種地難和不愿種地的現狀，又破解了農民增收難問題。規模種植打破了一家一戶的土地界限，耕種機械費用比村民自己種植每畝節省55元，化肥每畝節省30元，降低了生產成本。同時，合作社將整理出來的道邊、溝邊全部種植綠化樹木，為合作社帶來更多的經濟效益。”筆者看到，在年底公布的賬目上，2019年合作社實現收益7.8萬元，在完成每畝1000元保底收益的基礎上，入社村民分紅80元/畝，合作社公積金2.3萬余元，集體增收1.5萬余元。“2020年，我們合作社預計能夠實現盈余13.5萬元”，孫建民告訴我們。不錯，農村土地股份合作社能不能搞好，這個合作社給了我們很好的啟示。

　　(作者單位：山東省禹城市農業農村局)