近年來,江西省贛州市認真貫徹落實中央和省委部署,強化黨建引領,指導村級黨組織挖掘自身潛力,因村施策,創新集體經濟發展模式,多元化、特色化發展壯大集體經濟。
一、盤活資產資源,不斷增加資產租賃收入。通過清產核資,全市農村集體盤活經營性資產6.09億元,盤盈率34.04%,經營性資產總額達到23.98億元,資產租賃收入實現1.68億元。章貢區白云村通過公開招標租賃、資產入股、合作開發等形式,引進了華興肛腸醫院、漢庭酒店、安太婦產院等一批企業租賃村級資產,實現租賃收入3694萬元。會昌縣西江鎮扶貧車間,出租給16家企業,租賃收入450萬元,全鎮22個村平均增加經營性收入20萬元。龍南縣在縣城和圩鎮經濟價值較高的地方,購置了107間店鋪,每個村可分配150平方米店鋪,在縣城擁有了集體資產,每村每年實現經營性收入4萬元以上。
二、釋放政策紅利,持續擴大光伏發電收入。全市認真實施光伏扶貧擴面工程,加快村級光伏電站對實施扶持建檔立卡貧困村全覆蓋。據統計,納入國家補助目錄項目的數量達到13812個、規模達到35.7萬千瓦,總投資達到23億元。其中:1777個村建設分布式光伏電站、734個村通過建設聯村和集中式光伏電站覆蓋,共計2511個村集體受益。2019年村級集體光伏發電收入達到1.44萬元,平均5.73萬元/村。
三、發展特色產業,全面提升經營銷售收入。全市實施“一村一品”戰略,圍繞煙葉、臍橙、蔬菜、油茶、白蓮等農林產業,創辦種養、加工項目,發展蔬菜大棚等設施農業,通過對外承包或入股經營等方式,增加村集體經濟收入。
1. 發展種養業,實現農產品銷售收入787萬元。贛縣區大力發展蔬菜產業,實現農產品銷售收入103萬元。崇義縣過埠鎮長慶村,立足全村有大片水浸田的實際情況,籌集資金18萬元,流轉土地100余畝種植荷花,采取“村集體+貧困戶”的模式,種植荷花產生的收入歸村集體,村民則通過收取每年每畝600元的土地租金、基地務工獲得收入,目前吸納34戶農戶在基地務工,其中貧困戶11戶;為進一步拓寬村集體收入,該村又投資1萬元購進5萬余尾荷花魚在荷花基地進行套養。通過荷花種植和養魚,實現農產品銷售收入15萬元。
2. 組織煙葉生產,獲得煙稅返還及獎金911萬元。煙葉生產是贛州市的傳統產業,興國、瑞金、信豐、寧都、安遠等8個縣(市、區)415個村種植煙葉。共獲得煙葉稅收返還752萬元、煙葉獎金159萬元。
3. 創辦經濟實體,實現企業上交利潤179萬元。南康區以村“兩委”換屆為契機,選拔致富能手擔任村支書,該區村支書累計帶動村集體領辦企業、合作社93個;尋烏縣留車鎮莊干村,創辦小水電站上交利潤3.5萬元。
4. 發展農產品加工,實現工業產品銷售收入16萬元。大余縣池江鎮九水村創辦制糖廠,實現紅糖銷售收入12.5萬元。崇義縣過埠鎮鐵木村充分利用本地油茶資源興辦榨油廠,實現茶油銷售收入0.45萬元。
四、提供有償勞務,探索取得勞務服務收入。各地結合精準扶貧、鄉村振興等重點工作,創辦勞務輸出等中介服務組織,為群眾提供農業生產、建筑施工、倉儲物流等服務,增加集體收入。南康區根據本地家具企業多的特點,大力開展勞務服務,實現勞務服務收入891萬元,占全市該項目的49.74%。東山街道坨圳村緊盯家具企業“環境整治、用工需求、安全隱患排查”等需求,成立了村級社會事務服務中心,設立環衛服務、消防服務、勞務服務三個服務站,為轄區內家具企業提供有償服務,實現勞務服務收入21萬元。信豐縣西牛鎮牛頸村創辦勞務服務組織,為中鐵十二局贛深客專江西段進行道路清掃,實現勞務服務收入12萬元。
五、組織土地流轉,著力增加流轉服務收入。瑞金市壬田鎮中潭村依托羅漢巖風景區大力發展鄉村旅游,成立中潭村鄉村旅游發展籌備工作領導小組,邀請南昌大學旅游學院編制中潭村鄉村旅游總體規劃,推進土地流轉,現已流轉9個小組土地面積253畝。目前,該村在打造龍潭山莊、農家小院等一批鄉村旅游產業示范點的同時,已經招商引入專業公司進行鄉村旅游開發,項目總投資將達1.6億元,鄉村旅游產業成為中潭村經濟發展的新引擎,2019年實現村集體經營性收入28萬元。興國縣良村鎮西嶺村大力發展煙葉生產,組織農戶流轉土地給種煙大戶,實現土地流轉服務收入5.5萬元。
六、進行項目投資,嘗試實現投資收益收入。興國縣整合資金投資到專業合作社,作為長期投資,實現投資收益538萬元,占全市該項目的42.44%。高興鎮長逕村投入資金到興國縣華新種養專業合作社,每年實現投資收益7.5萬元。南康區唐江鎮整合資金100萬元,創辦贛州市南康區七間店物業管理有限公司,實現投資收益206萬元,每村每年實現投資收益7.1萬元。
繼2017年消除“空殼”村、2018年消除經濟薄弱村后,三年邁出三大步,2019年贛州市村級集體經濟實現了跨越式發展。全市3468個行政村,剔除財政轉移支付等各項補助收入10.56億元后,全年村集體經濟收入實現8.76億元,同比增加3.06億元,增長53.68%;村均達到25.26萬元,同比增加8.83萬元。全市村集體經營性收入實現4.95億元,村均達到14.28萬元,所有村集體經營性收入突破5萬元。經濟強村比重大幅提升,村級集體經濟收入10萬元以上的村2743個,同比增加1392個,增長103.03%。各村集體盈利能力大大提高,村級財務全面實現信息化管理。
農村集體產權制度改革完成后,農村集體經濟將會更加活躍,要充分發揮農村集體經濟組織在管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員等方面的功能作用,盤活農村集體資產、資源要素和激發集體成員勞動力活力,因地制宜發展農村新產業新業態,拓展集體經濟發展途徑,強化集體資產管理。
一是進一步盤活集體資產。全市集體經營性固定資產13.64億元,僅占集體固定資產總額的25.21%;使用、出租的集體經營性固定資產7.15億元,閑置率47.58%;實現租賃收入的村集體只有1662個,僅占47.92%。要以自主開發、合資合作、投資入股和就業參與等方式,盤活集體資產,提高經營性固定資產的比重,提高集體資產利用率。
二是進一步發展特色產業。2019年,全市只有280個村集體發展農業產業,實現農產品銷售收入787萬元。要持續調整優化農業產品結構、產業結構和區域結構,加快臍橙產業發展升級,推動蔬菜產業揚優成勢,抓好生豬產業復產增養,推進特色產業提質增效,打響贛南農產品品牌。要實施產業興村強縣行動,推行標準化生產,培育農產品品牌,保護地理標志農產品,打造一村一品、一縣一業發展新格局。
三是進一步拓寬發展思路。2019年,全市只有7個村集體開發農產品加工業,實現工業產品銷售收入17萬元;只有493個村組織開展勞務、服務項目,實現勞務、服務收入1792萬元。要以實施鄉村振興戰略為總抓手,積極培育農村新產業新業態新模式,農產品加工業保持穩中增效,休閑農業和鄉村旅游、農村電商持續快速發展,成為農村經濟發展的新動能。
四是進一步加強財務管理。全市農村集體貨幣資金賬面平均余額在20億元左右,但是,庫存現金超規定限額的村級集體達1154個,占總村數的33.28%;坐支、透支現金的有199個村;銀行存款出現負數有56個村。管理費用等非生產經營性支出居高不下,達到7.14億元。應收款項收管不力,掛賬數額較大,村級應收款項高達7億元,平均20萬元/村。債務包袱沉重,全市村級集體負債10億元,平均28.8萬元/村。要加強村集體資金管理,規范村級非生產性開支,提升農村集體資產監管水平。
(作者單位:江西省贛州市農業農村局)
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