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　　近年來，農民收入逐年提高，但有些地方集體經濟仍然相對薄弱，“窮廟富和尚”現象比較突出，嚴重影響了基層組織建設，影響了鄉村治理體系和治理能力現代化。所以，千方百計增加集體收入，實現農民和集體收入同步提高，積極探索集體經濟的有效實現形式，是擺在各級黨委政府面前的現實課題。筆者總結了山東省泰安市農村集體經濟組織增加集體收入、壯大集體經濟的五條路徑，供大家參考。

　　一、做活土地文章

　　土地資源是個寶，增加收入不可少。在農村，土地是最普遍、最重要也是最有潛力可挖的資源，把握好農村土地政策可以并且完全能夠實現富村富民。

　　流轉“可耕地”。也就是我們通常說的“土地流轉”，準確地說是“土地經營權流轉”。土地流轉至少需要兩個前提條件：一是農民能夠在城市找到工作，脫離土地成為可能;二是工商資本大量進入農業，能夠大面積流轉土地。在土地流轉過程中村集體扮演的角色就是“服務”，流轉大戶通過村集體統一流轉農民的土地，而不是讓流轉大戶“一家對萬家”。土地流轉一方面可以富民，農民實現一次流轉三次收入：土地流轉得租金，股份分紅得股金，入園就業得薪金;另一方面可以實現“富村”：通過基礎設施入股，為流轉大戶提供農業社會化服務，增加村集體收入。岱岳區滿莊鎮曹家寨村、寧陽縣蔣集鎮鄭龍村等都是通過這種方式，實現了農民、集體雙增收。

　　改造“廢棄地”。對于距離村莊較遠又多年不用的墳地、灣地、沼澤地、邊角地等零星小地塊，從充分利用土地資源、增加村集體收入的角度出發，可以積極發展家禽養殖業。由村里出資對土地進行集中整治，然后對外發包，能夠實現對廢棄地的再生利用。肥城市安駕莊鎮洼里村統一整理廢棄地60多畝，發包給新農大特種養殖場，每年可為村集體增加收入20多萬元。

　　用好“富余地”。由于二輪延包時存在的面積誤差，再加上農民承包土地周圍存在水渠、道路、邊角，客觀上形成了土地整理后可耕種面積大于賬面耕地面積，在泰安市，這個“富余”平均在15%左右。如何通過“富余地”增收?就是在向流入方流轉土地時，以實際丈量面積為準，“富余地”流轉租金歸村集體所有。肥城市湖屯鎮前興隆村在土地流轉過程中溢出“富余地”地300多畝，作為村集體股份入股，每年可分紅24萬元。

　　二、做活資產資源文章

　　資產資源搞發包，統一招標收入高。通過對集體“三資”清理，盤活集體“沉睡”的資產，采取統一招投標或合作經營等形式，增加集體收入。這里主要做好三個方面的工作：一是先對集體“三資”進行清理。對貨幣資金、資產資源、經濟合同、債權債務等進行徹底清理，做到資金不漏一分、資產不漏一物、資源不漏一寸，應清盡清，能用盡用。二是要實行統一招投標。對清理出來的各類閑置和已經到期的資產資源，要以鄉鎮(街道)為單位統一進行招投標，也可以在已經建立的農村集體產權交易平臺上公開交易，避免一切違反民主程序的發包，杜絕個別人或部分人私相授受，損害集體利益。在統一招投標過程中要嚴格按照程序進行，注意保存各種影像資料。三是合同簽訂一定要規范嚴謹。鄉鎮要加強對村集體經濟合同的管理，做到簽訂、管理、監督全覆蓋。寧陽縣文廟街道張莊村將收回的170余畝林場地統一發包，每畝地年收入1200元，村集體年增收20余萬元。

　　三、做活植樹造林文章

　　“四邊”植樹輪流伐，年年都有收入拿。植樹既有經濟價值，又有生態價值，省時省力，“晚上人睡覺，夜里樹長錢”。一要科學規劃，村邊、路邊、溝邊、田邊兼顧。二要科學管理，種植一些周期短、見效快、附加值高的樹種，要科學安排茬口和采伐檔期，做到年年栽樹，年年伐樹，年年有收入。三要市場化經營，權利共享，義務共擔，樹栽在誰的房前屋后由誰負責管理，樹栽在誰的田邊由誰負責管理，誰管理誰受益，集體群眾按照一定比例分成，集體占小頭。群眾責任明確、義務明確、權利明確，就能提高他們的積極性，避免年年栽樹不見樹。四要依法采伐。通過在“四邊”植樹造林，既改善了農村居住環境，又增加了村民和集體收入。東平縣商老莊鄉八里灣村利用四分干渠兩側及柳長河兩側空閑地帶，發包給群眾種樹，收益四六分成，村集體和群眾收入都有提高。

　　四、做活第三產業文章

　　如果周圍有工廠，二產三產要跟上。俗話說，背靠大樹好乘涼，依托一個企業帶活三四個村。可以依托企業成立加工分車間或加工分廠，也可以依托企業成立服務隊、運輸隊等服務實體，興辦第三產業，增加集體收入。東平縣彭集街道后圍村依靠緊鄰山東瑞星化工集團的優勢，村集體先后成立了裝卸隊、運輸隊，并在企業周圍建設了沿街商鋪對外統一租賃，村集體每年收入45萬元以上。

　　五、做活合作社文章

　　合作組織要興辦，農民集體都有賺。村集體領辦合作社，也可以增加村集體收入。主要做法：一是村集體通過土地、廠房、機器、無形資產等入股，從合作社獲取分紅;二是村集體通過為社員和經銷商服務，從經營雙方獲取服務費。肥城市湖屯鎮前興隆村積極探索“土地、勞力、資金三種資源合作+入股”模式，增加村民和村集體收入，先后成立了匯隆土地股份合作社、匯隆勞務股份合作社和社區置業股份合作社，分別將土地經營權、閑散勞動力和村集體資產入股，通過分紅實現集體增收。每年村集體從土地股份合作社分紅24萬元，從勞務股份合作社分紅20萬元，從置業股份合作社分紅26萬元。另外，通過為滕頭園林公司搞好服務，每畝收取公司服務費30元，村集體分紅6萬元。每年實現村集體經營性收入314萬元。#FormatImgID_0#

　　(作者單位：山東省泰安市農業農村局)