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扎細扎密扎牢日常審計“籬笆”
時間: 來源:農村財務會計-中國農村網 作者:陳春嘯 字號:【

  農村財務日常審計是加強村級財務管理的重要手段,對鞏固和發展農村集體經濟,保護農民合法權益,促進鄉村振興,具有重要意義。山東省壽光市圣城街道地處城區,轄70個行政村,由于近年來集體項目多,收入和支出較多,日常財務審計工作日益受到重視,筆者從事農村財務工作二十多年,感受尤為明顯。圣城街道經管站現有工作人員13名,其中專職審計人員5名,2019年審計資金額達2.8億元,審計整改問題達106條。

  1. 日常審計收入注意事項。年初建立收入檔案,將各村每年的收入項目、金額、收入時間、結算方式等列入檔案備查;村級各項集體收入及時、足額納入代管賬戶。各項收入款項要在業務發生2日內全額存入經管站代管的村級“雙印鑒”賬戶,嚴禁坐收坐支、邊收邊支,嚴禁截留收入抵頂其他支出事項;各村向村民、單位收取款項,必須開具全市統一印制的收款收據,必須加蓋村委公章。因修路、興辦公益事業等確需籌資籌勞時,必須按程序報批,嚴禁未批先收;各村所有承包、租賃、拍賣的集體資產資源收入,要加強管理,及時入賬,嚴禁私分和揮霍浪費。上級有關部門的捐助、獎勵等資金,要全額入賬,再按程序審批開支;各村的收入要做到應收盡收,減少尾欠數額,對那些確實暫時無法繳納的農戶和單位,村級要做好往來賬簿的登記工作;各村的電費收入必須納入村賬管理,嚴禁承包給個人,嚴禁賬外循環。對各村的收入單據領取,實行領用備案登記制度,用完后將存根交回,號碼要連續,不得缺少,街道經管站工作人員隨時將記賬收據與存根聯核對,必要時與對方核實。如在審計中發現,某村在收取一筆租賃費時,該村記賬的收入單據是160萬元,但通過審計核實,該村給企業開出的收據是190萬元,兩者不一致,差額30萬元,經過進一步的核實和調查,少記賬的30萬元被該村支部書記、會計和出納截留挪用,最后被司法機關依法追究刑事責任。

  2. 日常審計支出注意事項。各村所有開支必須有真實、合理、合法的原始憑證,原始憑證必須是稅務機關或財政部門開具的正式發票,確實無法取得發票的支出,如發放村民福利費、口糧款、個別村民零工等,可以使用規范的自制原始憑證,否則不予審計入賬。原始憑證上必須注明開支事由和明細,有經辦人簽字(其中自制原始憑證必須有兩個以上經辦人簽字證明),再由村主要負責人簽字審批,并且所有超過5000元開支的原始單據,還必須由總支書記簽字把關,并經村務監督委員會簽署意見,報送經管站加蓋“審計章”后,方可作賬務處理,凡不具備以上條件的憑證,不能入賬報銷。如某村在支出拆遷補償款時,通過審計核實,發現虛列拆遷戶3戶,金額16萬元,被該村4名村干部私分,被司法機關依法追究刑事責任。

  3. 日常審計承包合同注意事項。各類資產、資源發包租賃后,必須簽訂規范的書面合同,明確雙方權利義務,禁止口頭合同。各村建立健全合同管理臺賬,詳細登載合同標的、起止日期、承包年限、價格、交費日期等,村級及時收取各類承包費、租賃費,確保不留尾欠。合同檔案管理要規范,要有專人管理,專柜存放,并及時清理核實,對到期的資產資源,要按照規定的程序,實行陽光操作,公開發包、租賃,并簽訂規范的書面合同,確保資產資源不被閑置,確保集體資產資源保值增值。如某村機動地5畝,在2018年8月已經到期,但該村直到2019年5月才重新發包,期間該地塊被閑置,沒有公開發包,給集體造成損失,該村村支部書記和村委會主任被問責。

  4. 日常審計工程招標注意事項。隨著鄉村振興和美麗鄉村的發展,村級工程建設、道路維修、亮化綠化等村級工程逐步增加,審計要求工程建設項目必須實行公開招標,并且簽訂施工合同,完工后必須有工程決算報告或核實記錄,并開具正式票據,且中標單位、施工方和發票開具單位必須一致,方可報賬。如某村的工程建設報賬金額是23.5萬元,沒有工程決算報告,經管站不予審計,該村通過重新核實和決算,工程實際價款為18.5萬元,減少開支5萬元;還有一個村進行道路維修,支出資金20萬元,沒有進行公開招投標,上面兩個村的負責人都被紀檢機關給予黨紀處分。

  5. 日常審計村級資金注意事項。村級資金包括庫存現金和銀行存款,必須嚴格村級資金管理,做到日清月結,賬款相符;按時盤點資金和核對銀行存款,發現資金盤盈、盤虧和賬款不符的問題,要及時查實處理;對發現的侵占、挪用集體資金的,依法依紀嚴肅處理。近3年,依法處理侵占和挪用集體資金的村干部9人,有力維護了集體資金的安全完整。

  6. 會計記賬技術審計注意事項。記賬技術主要包括會計分錄、編制記賬憑證、登記賬簿和編制會計報表等。審計的內容有科目分錄是否準確、固定資產是否按時提出折舊,盤盈、盤虧資產賬務處理程序是否正確,記賬憑證內容是否完整,手續是否齊全,證、賬、表是否相符。如有一個村,固定資產的原值余額是67.2萬元,但累計折舊科目的余額是89.3萬元,通過審計發現,該村原有一處126萬元的廠房,已經拆遷,但在核銷該資產時,沒有相應沖減折舊,致使出現了折舊科目余額大于固定資產原值的現象;還有一個村,接受上級扶貧部門捐贈的光伏發電設施5萬元,沒有及時記入村集體賬,通過審計檢查發現該問題后,紀檢部門給予該村負責人和財務人員嚴肅處理。

  (作者單位:山東省壽光市圣城街道辦事處)

責任編輯:霍然
    
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