近日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制視頻會(huì)議,指出近年來(lái)各地積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,運(yùn)用推廣積分制,推動(dòng)解決鄉(xiāng)村“關(guān)鍵小事”,取得良好成效。
從全國(guó)看,各地對(duì)積分制的探索形式多樣、亮點(diǎn)紛呈。有的地方建“愛(ài)心超市”,有的地方開(kāi)“積分儲(chǔ)蓄站”等等。從無(wú)形到有形,無(wú)論哪一種形式,都是從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手,將鄉(xiāng)村重要事務(wù)量化為積分指標(biāo),經(jīng)過(guò)各項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和打分,再進(jìn)行適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的精細(xì)化切割操作,既契合群眾實(shí)際,又簡(jiǎn)單易行,激發(fā)了村民踐行社會(huì)公德、參與村莊事務(wù)的積極性,培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),提高了鄉(xiāng)村治理效能。同時(shí),積分兌換也有效增加了鄉(xiāng)村干部和村民的接觸互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理由干部“唱獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)向群眾“跳廣場(chǎng)舞”,“自己的家鄉(xiāng)自己建”的氛圍逐漸形成。
作為一種鄉(xiāng)村治理新模式,積分制在一些地方已經(jīng)有了很好的探索,但總體看依然處于起步階段,運(yùn)用范圍有待拓寬,內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化,常態(tài)運(yùn)用機(jī)制有待完善。在接下來(lái)由點(diǎn)到面的推廣過(guò)程中,還是要久久為功,支持基層創(chuàng)新,尊重農(nóng)民意愿,結(jié)合實(shí)際,循序漸進(jìn),不搞強(qiáng)迫命令、一刀切。
梳理總結(jié)各地的成功實(shí)踐,有一條基本的經(jīng)驗(yàn),就是高度重視積分制的規(guī)范管理,在實(shí)施過(guò)程中符合操作規(guī)范,做到公平公正、公開(kāi)透明,這樣才能充分發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)作用。具體來(lái)說(shuō),設(shè)置指標(biāo)要充分考慮群眾意愿,廣泛征求群眾意見(jiàn),細(xì)化指標(biāo)、賦予權(quán)重符合實(shí)際、科學(xué)合理。要建立健全積分制運(yùn)行制度和管理辦法,執(zhí)行陽(yáng)光程序,全過(guò)程公開(kāi)操作,鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自評(píng)、群眾之間互評(píng)、干部考評(píng)等方式相結(jié)合。要對(duì)登記、審核、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等每個(gè)流程進(jìn)行全程管控,要建立管理臺(tái)賬和積分手冊(cè),要進(jìn)行審核認(rèn)定,要接受村民的查詢、監(jiān)督。
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