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　　保康縣曾經(jīng)是湖北省37個貧困縣之一，近年來，保康縣始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為助力全面脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的重要途徑，針對“薄弱村集體經(jīng)營收入來源比較單一，增收模式不夠理想缺乏較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”問題，重點(diǎn)對薄弱村“兩委”班子建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)收入來源、村集體現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、村級“三資”管理及清產(chǎn)核資開展情況等進(jìn)行調(diào)研，并采取有力措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。截至2019年，全縣257個村集體經(jīng)營性收入總額達(dá)到3.45億元。2019年4月，湖北省人民政府正式批準(zhǔn)保康縣退出貧困縣序列，全縣整體脫貧摘帽。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

　　保康縣委、縣政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資金、項(xiàng)目，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。保康縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)資源管理，全面進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法確權(quán)頒證，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)資源整合探索多元化發(fā)展路徑，強(qiáng)化組織保障等措施，調(diào)整充實(shí)了全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和辦公室工作人員，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中遇到的困難和問題。

　　二、搶抓機(jī)遇，筑牢村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤

　　近年來，保康縣緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和底盤。

　　一是搶抓精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇。全縣已批復(fù)建設(shè)精準(zhǔn)扶貧車間、扶貧工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30余個，總投資達(dá)1.2億元以上，有效增加了村集體固定資產(chǎn)規(guī)模。全縣建設(shè)光伏扶貧電站76座，總裝機(jī)容量5.59兆瓦，每年可為村集體穩(wěn)定增加700余萬元收入。

　　二是搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇。全縣整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，立足地方資源稟賦，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。馬良鎮(zhèn)陳家灣村利用項(xiàng)目開發(fā)村內(nèi)荒灘資源，招商引資建設(shè)冷水米加工廠，挖掘傳統(tǒng)手藝，建設(shè)小油坊、豆腐坊、小酒坊等;城關(guān)鎮(zhèn)小溝村、寺坪鎮(zhèn)峽口村、后坪鎮(zhèn)車峰坪村利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)特色旅游資源。

　　三是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。發(fā)揮茶葉、中藥材、高山蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施“一村一品”工程，做大村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤子。馬橋鎮(zhèn)橫溪村圍繞蒼術(shù)、白芨等中藥材品種，招商引進(jìn)襄陽欣保豐農(nóng)業(yè)有限公司，采取“村集體+公司+農(nóng)戶”模式，帶動1225戶村民發(fā)展中藥材4500余畝，年加工中藥材2000噸，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年收入150萬元以上;店埡鎮(zhèn)鍋廠村、城關(guān)鎮(zhèn)九皇山村引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展有機(jī)茶認(rèn)證，打造茶葉品牌，提升產(chǎn)業(yè)效益，帶動村集體和村民共同增收。

　　三、抓住關(guān)鍵，激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

　　一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。全縣在上屆村支“兩委”換屆中，選拔了如馬良鎮(zhèn)扁洞河村民喬永鵬、重陽村民李興會、馬橋鎮(zhèn)橫溪村民劉貴華等一大批守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、懂經(jīng)營、善管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織“領(lǐng)頭雁”，使之成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中流砥柱”和“火車頭”。同時，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)人才優(yōu)勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩峪鄉(xiāng)村民陳興邦返鄉(xiāng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與兩峪村、楓香坪村合作，發(fā)展茶葉、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動兩個村集體經(jīng)濟(jì)增收;馬良鎮(zhèn)松樹堡村民韓飛返鄉(xiāng)成立電子商務(wù)中心，帶動當(dāng)?shù)厥磷蛹捌渌r(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　二是規(guī)范合作組織，抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施載體。保康縣把培育村級合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要抓手，及時開展指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際成立“村社合一”的專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運(yùn)營管理，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，既帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又促進(jìn)集體增收。全縣正在推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)范操作流程，指導(dǎo)各地開展項(xiàng)目建設(shè)。以保康雙堰藍(lán)莓種植專業(yè)合作社為樣本，對合作社的規(guī)范運(yùn)營進(jìn)行了系統(tǒng)化整改，對合作社的市場主體地位、法定運(yùn)作流程進(jìn)行了規(guī)范，制作了合作社規(guī)范運(yùn)營短片，整理了全套規(guī)范化運(yùn)營的文件資料，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，建設(shè)一批規(guī)范運(yùn)作、效益良好、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的合作社。

　　三是因村因地施策，抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選定。馬橋鎮(zhèn)兩河口村利用磷礦資源優(yōu)勢，引進(jìn)3家企業(yè)投資選礦項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入400萬元以上;龍坪鎮(zhèn)馮家?guī)X村充分挖掘該村高山反季節(jié)蔬菜及香菇、土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，組建蔬菜運(yùn)輸隊(duì)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場，通過提供蔬菜加工和產(chǎn)品銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收;歇馬鎮(zhèn)依托九路寨景區(qū)，組織19個村集中資金入股，共建茶旅融合項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位50個，每個村集體實(shí)現(xiàn)年增收10萬元以上。目前，全縣已形成資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)拓展、股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作、休閑觀光等多種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

　　四是用好改革成果，抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建村集體經(jīng)濟(jì)組織，逐步完善村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。指導(dǎo)兩峪村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭成立勞務(wù)服務(wù)公司，走“村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+勞務(wù)公司+勞動力就業(yè)”模式;楓香坪村按照“村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+能人帶動+農(nóng)戶”模式，帶動部分農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);寺坪鎮(zhèn)峽口村、樟木溝村、龍鳳村以村股份經(jīng)濟(jì)合作社為依托，按照“龍頭公司+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)公司開展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品回收，實(shí)現(xiàn)了村級有產(chǎn)業(yè)、集體有收入、農(nóng)戶能致富、龍頭公司有效益的四方共贏目標(biāo)。

　　(作者單位：湖北省保康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)