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　　日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，到2025年，農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理體系全面建成，全省集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以下行政村基本消除，年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到50%以上。

　　《意見》要求，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。明晰資產(chǎn)性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及其他有形和無形資產(chǎn)。明確行使主體，農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)、混淆集體財務(wù)會計賬目，資產(chǎn)收益仍歸原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員所有。嚴(yán)格收益分配，村經(jīng)濟(jì)合作社年終應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算全年收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，搞好承包租賃合同結(jié)算和兌現(xiàn)。

　　——規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體系。規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(社管會)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(社監(jiān)會)。加強(qiáng)登記管理，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)將社員信息以及持有集體收益分配權(quán)份額(股份)人員信息錄入管理系統(tǒng)。完善治理機(jī)制，形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、村務(wù)自治、經(jīng)務(wù)自主、監(jiān)督合署”的治理構(gòu)架。

　　——優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行體系。開展清產(chǎn)核資，按照統(tǒng)一清查內(nèi)容、統(tǒng)一清查方法、統(tǒng)一公示公開、統(tǒng)一登記文書等“四統(tǒng)一”要求，每年對集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)禁“多頭開戶”、公款私存。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，村經(jīng)濟(jì)合作社要按照“清查、登記、申報、建檔、公示、審核”程序建好資產(chǎn)資源臺賬。推進(jìn)市場經(jīng)營，鼓勵有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社采用獨(dú)資、入股、合資、合作等形式，通過經(jīng)營公司經(jīng)營集體資產(chǎn)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字系統(tǒng)。防范經(jīng)營風(fēng)險，預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果要向全體社員公布。

　　——健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。強(qiáng)化民主監(jiān)督，按照“五議兩公開”制度規(guī)定履行民主決策程序。強(qiáng)化社監(jiān)會監(jiān)督，村經(jīng)濟(jì)合作社社監(jiān)會要積極發(fā)揮監(jiān)督作用。強(qiáng)化社會監(jiān)督，開發(fā)“陽光公開”場景應(yīng)用，以數(shù)字化改革把“三務(wù)”公開穿透到村、到戶、到人。強(qiáng)化審計監(jiān)督，原則上村級組織一屆內(nèi)審計不少于2次，發(fā)生重大信訪事項(xiàng)和村干部離任必審。

　　——強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理數(shù)字化改革。推進(jìn)數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)上線省市縣鄉(xiāng)村一級聯(lián)網(wǎng)的“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)”(“浙農(nóng)經(jīng)管”應(yīng)用)，全面構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用執(zhí)行鏈。推行集體資金線上管理，建立健全集體資金線上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度，推行“無紙化”審批、“非現(xiàn)金”收付，對村級賬目和資金鏈實(shí)行全程信息化監(jiān)控。開展村級集體資產(chǎn)三色管理，開發(fā)“浙農(nóng)碼”村社版應(yīng)用，形成紅、黃、綠三色浙農(nóng)碼。

　　——切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，梳理建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，確保工作落實(shí)落地。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定村級財會人員隊伍，參照享受財政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)和工作量大小確定報酬待遇。加強(qiáng)績效評價，將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作納入農(nóng)村經(jīng)營管理工作評價體系。

　　《意見》自2021年12月1日起施行。

　　(來源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公眾號)