国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　山東省惠民縣是農業大縣，惠農資金來源渠道多、資金數額大、發放范圍廣，主要涉及地力補貼和農機購置、家畜養殖、重點項目等補貼。據統計，2018年以來，全縣1282個自然村集體資金收支75.62萬筆，共計51.93億元;惠農政策資金共34項，其中發放到群眾手中19項，2018-2020年共發放7.18億元。數十億的資金額度和數十萬筆的資金撥付，繼續依托審憑證、核賬目等人盯人的傳統監督模式，已遠遠不能適應基層黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務、新要求。

　　近年來，因惠農資金發放、管理中存在較多問題，經常引起農民信訪舉報。從縣紀委監委信訪舉報問題情況看，2018—2020年，共收到涉及農村信訪件444件，其中反映涉農資金問題的373件，占比84%。雖然各涉農監管職能部門不斷加大整治力度，分別組織開展了各自領域的清理整頓，但成效有限?；蒉r資金的監管職能分布在農業農村、財政、民政、住建、教體、衛健、醫保等多個部門，各分一段、各管一塊，職能部門監督相對分散，監管力量相對薄弱，缺乏信息溝通和共享，“九龍治水”導致監督存在空白地帶。雖然近年來各職能部門不斷加大監督力度，但成效不夠明顯，涉農資金監管不力問題已成為推進基層治理體系和治理能力現代化建設的短板弱項。

　　2019年10月，惠民縣以解決當前基層存在的惠農資金發放問題為突破口和主抓手，運用“互聯網+”大數據手段，建設“陽光惠民大數據綜合管理平臺”，以“一制聯管、一網統管、一員專管、一證促管、一卡限管”的“五管”聯動模式，規范“微權力”運行，實現從源頭預防和整治“微腐敗”，夯實基層治理基礎。

　　“公開才能公平，透明才能清明”。對農村集體“三資”管理，群眾關心的是資金使用的合理合規合法性;對惠農政策資金，群眾關心的是資金發放的公開公正公平性。“陽光惠民大數據綜合管理平臺”就是依托“互聯網+”技術，通過全方位公開惠農資金和“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣”的完整鏈條，用全縣59萬雙群眾眼睛的監督來代替有限的職能部門、鎮(街道)經管站和紀檢監察機關人員力量監督，實現監督作用最大化，讓“微腐敗”無處藏身。

　　“陽光惠民大數據綜合管理平臺”是在原農廉網監管農村集體“三資”的基礎上，將分散于農業農村、民政、教體、衛健等12個部門的惠農資金數據有機整合，納入平臺統一管理。平臺包含“資金監管”“三資監管”“村務卡監督”“動態監管”“干部監督”“三資公開”“事務公開”“惠民政策發布”“小微權力”“辦事流程”“政民互動”“議事決策”“通知公告”等模塊，包含縣級管理員、民生資金責任單位管理員、農業農村局管理員、紀委管理員、紀委紀檢監察室管理員、鎮(街道)經管站管理員、鎮(街道)紀(工)委管理員、社區村(居)委會管理員、社區事務監督委員會管理員9級賬號權限，涉及12個單位、6個部門、14個鎮(街道)、109個社區、1282個村，共計1425個管理員賬號權限。通過平臺建設，實現了責任單位數據錄入、鎮(街道)基層數據核實、紀委監委監督、群眾獲取公開公示并反饋問題的業務閉環鏈條，打造了合成管理、集約施策、全面監督、靶向處置的工作新模式，開創了責任主體記賬、職能部門核賬、基層群眾認賬、紀委監委算賬的工作新局面。

　　經過一年以來的平穩運行，目前平臺瀏覽量已達10余萬人次，整體形成了“前臺公開、群眾監督，后臺預警、部門核查”的運行機制，并以大數據平臺代替人眼監督，把權力曬在陽光下，形成了基層治理“五管”聯動的監管模式。

　　第一個“管”是“一制聯管”，破解監管銜接不暢的難題。一制就是涉農資金監管聯席會議機制。建立了涵蓋農業農村、民政、住建等12個職能部門的涉農資金監管聯席會議制度，形成了定期會商、分析研判、問題解決、數據更新等工作機制。設立大數據控制中心，搭建輻射全縣14個鎮街、109個社區、1282個自然村，縣、鎮(街道)、社區(村)三級聯動、各司其職、分級負責的組織體系?？h、鎮(街道)、社區(村)三級聯動、各司其職、分級負責的組織體系，打造“聯合控管、集約施策、全面監督、靶向處置”的工作新模式，形成了涉農資金監管的強大合力。

　　第二個“管”是“一網統管”，破解各方數據分散的難題，實現涉農資金監管集約化。一網就是“陽光惠民大數據綜合管理平臺”。統管就是管理農村“三資”、惠農資金和村干部，主要就是管錢管物管人。將分散的涉農資金數據有機整合，納入平臺統一管理，聯通數據“孤島”，對當前惠農資金和農村“三資”進行全面監管。目前平臺數據覆蓋2018年以來農村集體“三資”收入25.88億元，支出26.05億元;民生領域惠農資金發放7.18億元，涉及107萬人次。同時，針對基層“微腐敗”問題易發多發人群，在平臺“干部監督”模塊中逐人繪制社區、村干部親屬關系圖譜，涵蓋全縣3947名社區、村干部及29901名親屬，通過動態鏈接各涉農職能部門的數據信息，分級智能預警，有效提升監督實效。

　　第三個“管”是“一員專管”，破解線下監督乏力的難題。一員就是村級紀檢監察工作聯絡員(由社區事務監督委員會和自然村監事會主任兼任)。大數據平臺智能監督作用的發揮，需要以線上涉農資金數據的完整性和時效性作為基礎和保障。為此，專門設置“議事決策”模塊，打通線上和線下監督結合不夠的壁壘。線下充分發揮村級紀檢監察工作聯絡員(由社區事務監督委員會和自然村監事會成員組成)的村級自我監督作用，通過全程參與農村“三資”管理、“三重一大”事項、黨務村務公開等工作，切實加強對村級權力運行的監督。相關監督程序經社區事務監督委員會主任簽字，上傳平臺進行公開后，由經管站審核大額支出與資金撥付匹配、核銷村務卡報賬情況，形成了線下規范議事決策流程、線上審核把關財務開支的程序，真正做到了線上智能管、線下有人管，實現了“技防”全天候、“人防”無縫隙，線上線下深度融合，杜絕決策隨意、開支無序等問題發生。

　　第四個“管”是“一卡限管”，破解用錢支出隨意的難題，實現農村財務管理規范化。一卡就是村務卡。為有效避免社區、村干部用錢隨意、坐收坐支等問題，結合實際，大膽創新，采取限額差異化非現金結算方式，借鑒公務卡結算模式，按自然村開立基本戶和村務卡，限額以上轉賬、限額以下刷卡。充分考慮現實需求，開通微信、支付寶移動支付功能，切實解決了“有卡無處刷”等實際困難，交易數據同步推送到公開終端，群眾5分鐘之內能夠查看村務支出信息，進行實時監督，通過一張卡刷出明白賬，刷出廉潔風。

　　第五個“管”是“一證促管”，破解信息公開不足的難題。一證就是身份證。群眾使用身份證號，即可通過“微信小程序、有線電視、LED公開屏、室內查詢機、家用電腦”五個終端對惠農資金發放、農村”三資”、議事決策、村(社區)事務等情況進行查詢監督，改變一面墻、幾張紙的傳統公開模式，讓資金發放使用、微權力運行等各項村級事務清晰可見，真正把平臺打造成“隨用隨看、永不消逝”的公開欄。

　　惠民縣整合監督力量、不斷加強社區事務監督委員會和自然村監事會組織建設，有效圍繞基層村(社區)工作開展監督，打通監督的“最后一公里”，推動村級監督作用發揮，探索出了“人防+技防”工作機制，“人防”“技防”線上線下相融合，實現了人防無縫隙、技防不間斷，基層監督體系更加完善，權力運行更加規范。

　　通過打造智慧監督平臺，探索“人防+技防”監督模式，讓監督插上科技的翅膀，打造永久的智能監督“探頭”，推動監督機制不斷健全，讓老百姓關心的村集體資金使用更加合理合規合法，惠農資金發放更加公開公平公正，村務工作執行更加透明便捷高效，給群眾一個明白，還干部一個清白，讓“微權力”運行更加規范，實現農村基層治理新局面，為全面實現鄉村振興戰略提供堅強紀律和作風保障。

　　(作者單位：山東省惠民縣農村經濟經營發展服務中心)